敖汉旗把培养新型农村牧区人才作为基层组织建设的重中之重，树立“大人才观”，着力建立和培养创业型嘎查村干部队伍、服务型农牧民党员队伍和实用型农牧民人才队伍三支新型农村牧区人才队伍，为全面加强“富民党建”提供强有力的智力支持和人才保障。

    实施“能人兴村”工程，全面加强创业型嘎查村干部队伍建设。敖汉旗现有嘎查村党组织书记222名，平均年龄49.5岁，高中以上学历107人，占48.2%，年龄偏大、文化素质偏低。针对这种情况，敖汉旗从选任方式和提升素质入手，实施“头雁培养”计划。一是试行“公推直选”办法，通过采取群众公开推荐候选人、党员大会直接差额选举产生支部书记的方式，切实增强党执政的群众基础，畅通支部书记能上能下的渠道，选优配强嘎查村党支部书记。二是继续采用“村官说法互动课堂”和“携手共建新农村———政策解读对话会”等培训方式，坚持每年对嘎查村党组织书记进行全员培训；与国家统计局联合在北京建立新农村建设培训基地，邀请知名专家、学者进行讲座，组织嘎查村党组织书记分批到基地进行系统的学习、培训和考察；实行外派挂职锻炼，每年选派10名优秀嘎查村党组织书记到先进地区的村进行挂职锻炼，进一步提高嘎查村党组织书记的思想解放程度、思路更新速度和加快发展力度。落实“大学生村官”计划。采取“政府埋单”的形式，从2007年开始，利用5年时间分三批对450名有潜力、年纪轻、热情高的嘎查村干部和后备干部进行大专学历技能教育，确保实现每个嘎查村有2名“大学生村官”的目标。建立嘎查村后备干部“村备乡用”制度。把公开选拔出来的嘎查村级后备干部，由乡镇苏木政府出资到嘎查村参与实际工作进行培养锻炼，在选拔上注重“高门槛”进，在培养上注重“高标准”育，在使用上“严程序”用。

    实施“先锋引领”工程，全面加强服务型农牧民党员队伍建设。建立党员服务“双向承诺”制度，组织农牧民党员上与党支部签订“承诺责任书”，下与群众签订“承诺责任卡”，根据自身特长，与产业户、贫困户或上访户结成对子，落实“一帮一”包扶措施。探索建立“党群互助基金”。为了解决农牧民党员帮助群众上项目和发展农牧民专业合作组织资金短缺的问题，敖汉旗由嘎查村党组织牵头，以专业合作组织为单位，采取“财政拨一点、党费补一点、嘎查村出一点、专业合作组织成员自愿入股筹一点”的形式，依法进行融资，扶持群众发展产业项目，壮大产业规模，逐步实现农民专业合作组织的实体化运作，不断增强嘎查村党组织和党员服务群众的物质基础。

    实施“十百千万”工程，全面加强实用型农牧民人才队伍建设，即：建立10个农牧民人才培训教育基地、扶持100名农牧民产业带头人典型、培养1000名农牧民经纪人、培训10000名农牧民种养能手。建立10个农牧民人才培训教育基地，有计划地组织各类农牧民人才到基地进行学习和实践；扶持100名农牧民产业带头人典型，就是在全旗范围内的不同产业领域，选取100名产业规模大、效益高、前景好的产业大户，加大政策倾斜力度，为农村牧区产业带头人的发展壮大营造良好的环境，促使其在一个主导产业发展上取得实实在在的成绩，带动周围群众；培养1000名农牧民经纪人，就是在全旗范围内培养1000名从事农畜产品交易、农资生产经营等行业的农牧民经纪人，按照产业发展和市场供给的需求，采取旗级组建农牧民行业经纪人协会、乡镇苏木设立农牧民经纪人产业分会、嘎查村组建农牧民经纪人小分队的形式，逐步建立起外接市场、内联农户的营销网络；培训10000名农牧民种养能手，就是从农村牧区复员军人、高中毕业生、返乡大中专毕业生、外出务工返乡人员以及有迫切致富愿望的农村牧区青年中选拔出10000名，采取集中、分层、分类、输送锻炼等方式进行种养实用技术的培训，使他们从理论到实践全面掌握技术技能，为农村牧区的经济发展和农牧业结构调整注入新的活力和强大动力。（文／杨晓天　武玉占）