到今年底，农牧业户口（包括农林户口）和非农牧业户口将在我盟彻底消失，取而代之的是城乡统一的“居民户口”。

    经过近四个月的精心筹备，自本月25日起，备受关注的全盟户籍管理制度改革进入户口调查阶段。根据盟行署日前出台的《阿盟深化户籍管理制度改革实施方案》，我盟将在年底前全面完成户籍管理制度改革，建立起城乡统一的户口登记管理制度。这标志着，我盟城乡一体化建设迈出历史性一步。

    《方案》确定工作时间表户籍管理制度改革年内完成户籍管理制度改革是一项复杂的系统工程。为积极稳妥地推进改革工作，我盟专门成立领导小组，于年初正式展开筹备阶段的各项工作，现已圆满完成。根据《方案》确定的时间表，自本月25日起至5月25日，我盟户籍管理制度改革进入户口调查阶段。在该阶段，各旗人民政府将对辖区内的人口基本情况进行摸底调查，全面掌握人口底数，特别是农牧区人口实有数、常住无户人员和暂住人口底数及其从业情况。同时将针对部分出生不登记、死亡不注销及人户分离情况进行调查。自5月25日起，全盟户籍管理制度改革工作将正式进入实施阶段，至11月25日全部完成。该阶段的主要任务：一是完成全盟73033户183013人的户口簿换发工作。目前的内芯式和插页式户口簿将全部被新的防伪多页式居民户口簿取代。二是对常住人口信息系统数据进行及时维护更新，实现城乡统一的户口登记管理。今年11月25日至12月25日，户籍管理制度改革工作将进入总结阶段。

    农牧和非农牧户口将成历史统一登记为“居民户口”据了解，到今年底实行统一的户口登记管理制度后，农牧业户口（包括农林户口）和非农牧业户口将在我盟彻底消失，全盟城乡居民将统一登记为“居民户口”。原户口类别为农牧区人口的，将根据规定在人口系统职业栏内注明农民、牧民、菜农、居民或其它从业类型。原户口类别为城镇人口的，将根据规定在人口系统职业栏内注明公务员、警察、法官、教师、居民或其它职业类型。

    户籍管理制度改革并非只是户口簿和登记信息等形式上的变化，附加在户口上的一些社会管理功能也将随之被剥离或取消。据了解，实行统一的户口登记管理制度后，户口将成为依法对公民进行登记，确认公民身份和提供居民信息的依据。过去因农牧业户口、非农牧业户口享受国家不同政策待遇的情况也将得以改变，调整为以户口登记居住地和从事的职业为依据享受国家不同政策待遇。与此同时，我盟还将实行人口信息网络化管理，建立和完善人口基本信息计算机管理和公民信息管理系统，为公民遵纪守法、诚实信用提供基础管理平台。

    改革工作坚持四大原则户籍管理将更加科学化规范化

    据了解，为促进城乡一体化和人口合理有序流动，使全盟户籍管理更加科学化、规范化，此次改革工作将坚持四大原则：

    一是有利于人口自由迁移的原则——通过深化户籍管理制度改革，为我盟人口在盟内自由迁移创造良好的政策环境；

    二是有利于统筹城乡经济社会又好又快和可持续协调发展的原则——通过深化户籍管理制度改革，保障人口合理有序流动，优化配置人力资源，加快我盟城镇化进程，拓展统筹城乡经济社会发展的空间；

    三是有利于科学管理的原则——通过深化户籍管理制度改革，创新人口管理手段，实现人口信息网络化管理和人口信息资源的社会共享，更好地为经济社会全面发展服务；

    四是有利于控制农牧区人口增长，保护生态的原则——通过深化户籍制度改革，严格限制盟外人口到我盟落户，严格限制盟内人口到农牧区落户，严格限制农区人口到牧区落户，提倡和鼓励农牧民人口到城镇落户，进一步灵活盟内居民往外迁移政策。（文／杨灵涛）