2009年，乌兰察布的山川大地，经历了一次罕见的“干渴”。一个少雪的冬季之后，春、夏、秋三季连旱，降雨之少，气温之高，受灾面积之广，五十年未遇。

    全市654万亩农作物绝收，占已播面积的74%，全市粮食作物减产14.8亿斤，经济作物减产1.4亿斤，据初步测算直接经济损失达26.2亿元左右。全市2450万亩草场、410万头（只）牲畜受灾，直接经济损失达4.8亿元。

    全市81%的乡镇、74%的村委会不同程度受灾，受灾人口达120多万人，占全市常住农业人口的87%。

    持久严重干旱和肆虐的虫害，让朴实的农牧民愁眉紧锁，也牵动了各级党委、政府。面对无情的灾害，市委、政府提出把抗灾救灾作为全市的中心工作，当作头等大事。

    积极抗灾努力将灾害损失降到最低灾情就是命令。随着旱灾的蔓延，我市各地各部门迅速行动起来，同心协力，投入到抗灾救灾中。

    全市上下把抗灾救灾工作作为各项工作的重中之重，成立专项组织领导机构，认真制定抗旱救灾工作方案，切实加强组织领导，明确任务和责任，强化救灾措施，全力抓好抗灾救灾工作。

    灾情发生以来，市委、政府多次召开专题会议认真研究部署抗灾救灾工作，并把安排好受灾群众的生产生活作为落实科学发展观和构建和谐社会的大事来抓，全面开展救助工作。

    积极组织有关部门赶赴灾区查看灾情，指导开展抗灾救灾工作，并及时向自治区政府及有关部门汇报灾情，积极争取自治区的支持。国家减灾委、民政部及自治区对我市罕见旱灾十分重视，先后几次派出工作组专门深入我市部分重灾旗县调查了解灾情，指导抗旱救灾工作。

    通过市委、政府的积极争取，自治区为我市启动下拨主席预备金2000万元；民政厅下拨解决群众口粮、饮水困难资金400万元。市级和各旗县财政也努力克服财力不足的困难，加大抗灾救灾投入，全市已投入抗旱资金4385万元。同时，全市必保压缩5%以上的行政事业性公用经费用于抗旱救灾工作正在落实中，到目前，市级以及部分旗县已筹措资金605.9万元。

    今春以来，针对严重的旱情，我市动员各地充分挖掘人饮工程和灌溉水源潜力，广辟抗旱水源，全力投入抗旱减灾工作。全市投入抗旱人数70.8万人(次)；投入抗旱的机电井6900眼、机动设备2400台套。抗旱浇灌面积达到200万亩，临时解决了14万人、16万头（只）牲畜饮水困难。

    为了保证基础母畜和种公畜顺利渡灾，我市一方面积极组织牧民将基础母畜倒场、寄养，现已倒场牲畜110万头只；另一方面动员牧民将牲畜整体出栏，现受灾区已出栏牲畜102万头只。

    大力发展以节灌设施、蔬菜温室大棚为主的设施农业，有效增强抗御自然灾害的能力，今年通过新增喷灌机、软管微喷、温室大棚等，全市稳产保收面积达67万亩。

    认真落实各项惠农政策，加大资金补贴力度，千方百计增加农民收入。截止9月底，全市下达良种补贴3164万元，农机补贴3000万元，退耕还林补贴5.04亿元，粮食直补4000万元，农资综合补贴2.5亿元，农业保险保费补贴2120万元。此外，下发农村低保资金1.5亿元，农村合作医疗补贴849万元，农村义务教育保障专项经费1.84亿元，各项惠农补贴资金今年预计达到12.26亿元，按常住农牧民140万人口计算，人均达到875.7元，将有效稳定农牧民的基本收入和生活。

    多措并举确保灾民生活生产有着落

    灾情已成定局。怎样安排好、解决好受灾群众的生活，以及来年的生产是市委、政府在采取了一系列抗灾措施后面临的又一课题。为此，市委于8月14日召开常委会议，进一步统一思想，研究部署妥善解决受灾群众的生产生活措施，帮助群众度过难关。

    市委、政府根据我市的实际情况，提出下一步抗灾救灾工作重点要抓好“三个坚持、三个结合”，实现“以劳补农、以钱补粮”，增加受灾群众收入，减少灾害损失。一要坚持城乡结合。根据城镇近期能够提供的就业岗位，加强输出人员培训，组织好劳务输出，提高农民务工率；二要坚持当前与长远相结合。一方面采取救济性措施，重点保障受灾群众的生活，另一方面采取生产性措施，在秋冬农闲时间及早动手，做好设施农业的前期基础建设；三要坚持生产与生活相结合。在抓好生产自救，努力减少灾害损失的同时，大力开展各种方式的救灾救助，确保受灾群众的生产、生活所需。目前，全市各地正在按照这样的部署，有条不紊地展开抗灾救灾工作。

    积极组织万名干部下基层、万民党员结对包扶活动。在全市范围内实行了市委常委包旗县、市级领导包重灾村、市直单位包村民小组工作制度并组织全市万名干部下基层，做到每个村民小组有一名驻村干部，与基层群众一同抗灾救灾。同时，组织万名农村党员干部包扶贫困户，做到内外结合，上下结合，重点解决受灾群众的口粮和取暖问题，确保灾区群众有饭吃、有煤烧，安全过冬渡春。

    为把救灾措施落到实处，市和旗县都抽组专门力量，深入灾区逐村逐户广泛进行摸底调查，确定重点救助对象。原则上将低保边缘户和牧区半农半牧区受灾群众作为救助重点。通过大力开展救灾救助，确保大灾之年群众生活不出现问题，切实维护社会稳定。

    广泛开展“送温暖、献爱心”抗灾救灾捐赠活动。动员各级党政军机关、条管单位的干部职工和共产党员带头捐赠，把社会各界的关爱传送给最需要帮助的困难群众。到目前，市直部门和旗县市区各部门已捐款453.6万元。慈善总会和红十字会也积极发挥职能，动员社会各界力量为灾区捐款捐物，到目前，已收到捐款580多万元以及部分过冬衣物。

    灾害无情党有情。在遭受了罕见的旱灾、虫灾后，今天我市广大农牧民更加深切地感受到了党的关怀与温暖。他们坚信，在各级党委、政府的引导和扶持下，将顺利渡过眼前难关，迎接充满希望的春天……    （文／乌云夫）