| 一、突出重中之重，继续搞好全区保持共产党员先进性教育活动
在全国组织部长会议上，曾庆红同志要求全党要戒骄戒躁、善始善终、保质保量地继续搞好先进性教育活动，具有很强的针对性。贺国强同志强调，继续搞好先进性教育活动是2006年组织部门工作任务的重中之重。刚才，杨利民同志对全区先进性教育活动的进展情况和总体成效作出了准确的评价，从推进社会主义新农村建设、发挥党的组织资源优势、努力建立长效机制的高度，强调了搞好先进性教育活动的目标要求。全区各级组织部门一定要深刻理解这些要求，以高度负责的精神，以认真的工作态度，以有效的措施方法，切实履行好组织和指导的职责，坚持三个批次统筹互动，为先进性教育活动确实成为群众满意工程而努力工作。
第一，扎实抓好第二批先进性教育活动的巩固扩大整改成果工作和“回头看”。做好这一工作，不仅可以保证第二批教育活动的实效，而且对第一批教育活动转入经常性工作，对第三批教育活动增强信心都有重要作用。按照中央先进性教育活动领导小组的要求，一是要突出重点，进一步抓好集中整改特别是中长期整改措施的落实。突出重点就要督促和指导各地区各部门各单位，围绕落实十六届五中全会和自治区党委七届十一次全委会议精神，对照落实科学发展观对不同地区、不同部门、不同领域开展先进性教育活动提出的新要求，进一步完善整改方案，细化整改措施。突出重点就要按照中发〔2004〕20号文件规定“四句话”的目标要求，结合本地区本部门本单位实际，与第一批先进性教育活动的整改相衔接，切实解决党组织和党员队伍中存在的突出问题、影响改革发展稳定的主要问题以及群众最关心的重点问题，特别要切实帮助困难群众解决实际问题，以实际行动体现共产党员的先进性。比如，基层存在的拖欠民办饭店吃喝费的问题，政府拖欠农民工工资的问题，支农项目与资金、救济款救济物资公平分配、不准挪用的问题等等，都要切实解决好，以取信于民。二是区别不同情况，搞好分类指导。要根据第二批先进性教育活动的特点，对不同领域、不同行业的整改情况进行分类梳理，明确整改工作着力点，及时提出深化整改的措施和要求，有针对性地解决好突出问题。自治区先进性教育活动办公室正在按六个领域梳理整改情况，交流整改成果，希望各地区各部门各单位在做好各自分类指导工作的基础上，支持自治区做好工作。要分领域研究查找整改措施落实不到位的问题，并认真分析原因，提出切实可行的解决办法，进一步抓好落实；要分领域对尚未进行整改或整改后新出现的问题，尽快明确整改责任单位、责任人员、整改时限，及时进行整改；要分领域对因客观原因暂时解决不了的问题，向群众作出解释，积极创造条件整改；要分领域对第二批先进性教育活动整改成果进行展示和宣传，特别是加大苏木乡镇教育活动成果宣传力度，为第三批教育活动营造良好氛围。三是坚持正面教育，严格掌握政策。要认真落实正面教育、自我教育为主的原则，激发不同群体党员深化整改、自我提高的内动力。要通过各种形式，对教育活动中涌现出来的优秀基层党组织和党员进行表彰、宣传，充分发挥先进典型的示范引导作用。要严格按照程序做好发展党员工作，特别要注重把在大学生中发展党员工作作为加强思想政治工作的切入点，把“两新”组织发展党员工作作为加强党建工作的切入点。要按照党章和有关文件要求，准确把握政策，做好不履行党员义务、不具备党员条件党员的教育转化和组织处理工作。四是加强组织领导，落实工作责任。各地区各部门各单位党委（党组）及其先进性教育活动领导小组要加强领导和指导，逐级落实领导责任。自治区党委先进性教育活动有关督导检查组在督查指导第三批教育活动的同时，要加强对第二批教育活动巩固扩大整改成果和“回头看”的督查。没有被自治区督导检查组覆盖的有关部门，党委（党组）要按照要求，认真开展自查工作，落实各项任务。各地区各部门各单位的自查工作要在春节前基本完成，春节后自治区将组织抽查。
第二，坚持从实际出发，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，认真搞好农村牧区先进性教育活动。2005年11月28日全区电视电话会议后，大部分地区部门单位都迅速部署并启动了第三批先进性教育活动，顺利进入学习动员阶段，从农村牧区的实际出发，创造了许多扎实有效的学习教育方式和方法。下一步，一定要从思想上高度重视，切实加强领导，始终保持良好的精神状态，防止出现急躁、松劲情绪，防止走过场，防止出现偏差。一是要特别注重把先进性教育活动与深入学习五中全会、全国农村工作会议、中央一号文件精神紧密结合起来，把解决“三农”、“三牧”实际问题与谋划社会主义新农村新牧区结合起来。要坚持把学习教育贯穿于活动各环节的始终，以贴近农牧民党员的方式，讲透议明建设社会主义新农村、“三个代表”重要思想、《党章》对党员的要求。一定要从农村牧区实际出发，认真研究如何落实中央一号文件和自治区党委提出的“一一四九”的总体要求。要着眼于生产发展、生活宽裕，切实解决好影响改革发展的突出问题；着眼于乡风文明、社会和谐，切实解决好涉及群众利益的突出问题；着眼于管理民主、加强组织，切实解决好基层党组织和各类组织存在的突出问题。自治区有关涉农涉牧部门正在研究如何分解和落实“九项重点工作任务”，结合巩固扩大先进性教育成果，全力支持农村牧区的先进性教育活动。各级都要组织涉农涉牧部门，推进三个批次巩固扩大成果与整改工作的相互衔接和联动。春节前，由于冬季天气寒冷难以搞基本建设，可以结合“三农”、“三牧”实际，重点研究谋划新农村新牧区建设、学习“三农”政策和基层民主政治建设问题，把学习教育与民主议政、谋划农牧业的组织化结合起来。春节后，应把重点放到结合调整结构、提高综合生产能力，解决春耕备耕、接羔保育等农牧业生产中的突出问题上，把学习教育与推进发展建设结合起来。二是要特别注重采取扎实有效的方式方法，搞好每个环节的工作。要注重调查，了解情况，及时发现问题，研究和把握政策，改进工作方法，不断提高指导教育活动的工作水平。要注意发现和总结典型，充分发挥典型的示范带动作用，牧区开展先进性教育活动，是我区的特色，也是难点，一定要注意总结经验，加大面上工作的指导力度。要注重采取扎实有效的方式方法，使教育活动符合实际、群众满意。借鉴试点和前两批教育活动的经验，抓紧安排、落实好征求群众意见，开展谈心活动，召开专题组织生活会，进行民主评议等工作。要充分考虑农村牧区的实际情况，既要严格要求、增强实效，又要切合实际，不搞“一刀切”，防止形式主义。各地可以利用春节期间扶贫慰问这一契机，搞好征求意见工作和对困难党员、困难群众的帮扶工作；抓住春节期间农村牧区外出务工党员返乡的有利时机，召开座谈会、茶话会，一方面进行学习教育，一方面听取意见了解困难，还可以请他们传递信息、提出建议。要加强对嘎查村支部书记和驻村指导员的指导和帮助，使他们能够改进方法，增强工作实效。三是要特别注重加强嘎查村级党组织的班子建设。要提高基层党员干部为民办事、民主办事、依法办事的意识和水平，提高基层党员干部在群众中的公认度，特别是党支部书记的公认度。今年将开展第六届嘎查村民委员会换届选举，要通过先进性教育活动，在换届人选上做好准备，可以把先进性教育活动群众满意度测评与村委会主任候选人民意调查结合起来。在条件适合并有必要的地方要下决心推进“一肩挑”的做法，在尊重民意的基础上，选举有责任心、有能力、能够当选村主任的人担任党支部书记；也可以把村委会主任中符合条件的党员，通过党内选举担任党支部书记。要大力倡导选有责任心的能人担任嘎查村的领导。
第三，把先进性教育活动与业务工作紧密结合起来，推进党的组织建设。按照贺国强同志提出的“四个成为”的要求，把先进性教育活动的成效体现到各项业务工作中。即努力使开展先进性教育活动的过程成为全面夯实组织工作基础的过程，成为改革和完善组织工作机制的过程，成为进一步加强党建理论研究的过程，成为推动组织工作上新台阶的过程。按照杨利民同志提出的“七个良性互动”和取得三方面成果的要求，一要进一步加强各级领导班子思想政治建设。要运用和落实第一批先进性教育活动中各地区各部门有关加强领导班子思想政治建设的规章制度，推进领导班子思想政治建设规范化、制度化。同时，要注意在工作中进一步总结经验，提炼做法，加强指导，推动全区各级领导班子思想政治建设提高到一个新的水平。二要通过完善各种活动载体，把基层党建责任制、各类党员教育管理制度、党员民主评议制度、流动党员管理制度等落到实处。在自治区直属机关，继续完善和深入开展以创建党建工作先进厅局、创建学习型党支部、争创“党的好干部、人民的贴心人”，落实党内监督条例、党员权利保障条例为主要内容的“三创一落实”活动，并不断延伸到各级党政机关和国有事业单位；在城市基层，要进一步推广社区“结对帮扶”和“共驻共建”、非公有制企业党建指导员等做法，完善以扩大党组织和党的工作覆盖面，创建国有企业党组织“四个好”、街道社区和非公有制企业党组织“五个好”为主要内容的“双扩三创”活动；在农村牧区，要进一步推广和完善以党员三结合致富链、干部三级联创服务链，推进农村牧区中心工作、推进基层组织建设为主要内容，包含党员设岗定责、双培双带的深化“三级联创”的“双链双推”活动。三要健全完善帮助基层党组织和党员解决实际问题的保障制度。对农村牧区的困难党员，对社区、“两新”组织、转制企事业单位的困难党员，以及待业大学生中的党员，要认真总结和借鉴先进性教育活动的成功经验，努力探索帮扶长效机制。要把建立基层党组织活动场所和经费的保障机制，作为落实党建责任制的重要内容。先进性教育活动中，不少基层党组织通过结对帮扶、驻区单位捐助、政府投资和出台政策等方式解决了一些具体困难，初步积累了经验，要认真加以巩固和完善。农村牧区在保证政府财政转移支付的同时，还应注重培育地产、资产经营型的集体经济，使基层组织提供公共服务有正常的物质保障渠道。四要完善基层党员年度培训指导制度。要把先进性教育活动中组织党员学习培训的好做法、好经验，用制度的形式固定下来，坚持下去。要分类研究提出党员年度培训的指导意见。要注意整合资源，创建辅助教学平台，加强基层站点建设，全面启动和推开党员远程教育试点工作。五要做好发展党员工作。要认真贯彻“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积极做好发展党员工作。特别是要进一步严格发展党员的工作程序，扩大民主公开程度，确保党员质量。要注意发展少数民族党员。在农村牧区，既要做好年轻党员的发展工作，又要注意发挥留在村里的老党员、妇女党员的作用；在青年多的地区、单位，要注意以发展党员工作带动团的建设；在职工多、农民工多的地区和单位，要注意以发展党员工作带动工会的建设。六要以干部工作为重点推进党务公开。借鉴外省市及区内盟市委组织部门党务公开试点经验，以保障和落实干部群众“四权”为目标，推进组织部门的党务公开，为整体上党务公开的推行，摸索经验、提出建议。七要加强党建理论研究。要组织广大党建理论和实际工作者，参与到理论研究中来，以提高理性工作的水平。要组织党建理论工作者，集中力量、突出重点、体现特色，力争形成一些有一定深度的理论研究成果。
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