二、关于这次会议精神的贯彻落实

    这次会议是研究部署社团和社会中介组织党建工作的一次重要会议，是认真落实党的十六大和十六届三中全会精神，深入学习贯彻“三个代表”重要思想，以党建工作促进自治区经济社会发展的一个实际步骤。贯彻落实好会议精神，是各级党组织的重要任务。各地一定要结合实际，采取有力措施，把这次会议精神贯彻落实好。

    第一，认真传达贯彻好会议精神。大家回去以后，要抓紧时间把会议精神，主要是杨书记的讲话精神，向盟市委和部务会汇报，并采取适当方式，及时将会议精神传达下去。通过这次会议精神的传达贯彻，在加强社团和社会中介组织党建工作方面进一步统一思想，形成共识，并从本地区、本部门的实际出发，拿出贯彻会议精神的工作方案，抓好组织实施。

    第二，研究落实好具体工作措施。杨书记在讲话中提出了今后一个时期我区社团和社会中介组织党建工作的总体要求和工作重点。会议之后，各地要对本地区社团和社会中介组织的基本情况、党建工作状况进行一次全面细致的调查研究，把底数摸清，把情况搞清。在此基础上，确定进一步搞好社团和社会中介组织党建工作的具体任务、具体措施，有计划、有步骤地推进，一项一项地完成，保证社团和社会中介组织党建工作的总体要求能够得以顺利实现。在贯彻落实措施方面，要按照杨书记的讲话要求，重点在三个方面认真下功夫。一是如何进一步扩大党组织和党的工作覆盖面。有的社团和中介组织马上成立不了党组织，有的小的民办非企业单位可能只有几个人，甚至很长时间成立不了党组织，但党的工作要去覆盖。怎样去覆盖?像玉泉区是通过党建联络员、指导员去覆盖，这是一种办法。要认真研究落实扩大党组织覆盖面和党建工作覆盖面的目标、措施和办法。二是如何进一步落实加强领导的措施和机制。在形成经常性工作机制上，特别需要明确盟市、旗县一级党委及其部门党组织的责任。因为社团和中介组织有的跨了好几级，民办非企业组织行业分布、地区分布差别较大，如何确定隶属关系是个问题，到底是盟市管，还是旗县(市、区)管，盟市要研究这个问题。如包头市的31个律师事务所党支部均由市司法局党组统管，这也是一个办法。有的地区是旗县(市、区)党委管或旗县(市、区)司法局党组织管，这需要盟市党委统筹考虑。不管何种管理形式，都不能出现“空白点”。类似的还有民办学校、会计审计事务所等等，这方面的责任要在贯彻落实会议精神过程中很好地去明确和落实。三是要认真研究如何通过典型引路，发挥好党组织和党员的作用。只有发挥好党组织和党员的作用，才能推进事业的发展，党组织“有为”就“有位”，“无为”就“无位”。

    第三，不断加大工作创新力度。当前，社团和社会中介组织发展迅速，情况多样。目前，有的中介组织、协会法律地位还不太明确，这就决定了该领域的党建工作是很艰巨的、也是很复杂的。所以，需要我们各级党组织跟上形势的发展，以更加负责的态度来认真对待这个领域的党建工作。要有一种改革创新、勇于实践的精神，力争在这项工作上取得突破。原来觉得社团和社会中介组织的党组织和非公有制企业党组织差不多，现在看来，既有相似的地方，也有很多差别。社团和社会中介组织，一是发展快，主要是规模在不断扩大，数量在不断增多。二是变化快，今天是这样，明天可能就变成那样。它处于成长时期，这是很正常的。任何一个事物，它在成长时期的发展变化都是非常快的。之所以这样，有两个非常重要的原因：一是随着经济社会发展，第三产业的快速发展是一个必然趋势。第一、二产业对第三产业的服务产品需求越来越多，家庭生活对服务产品的需求也越来越广泛。比如，金融上的、财会上的、文化上的、法律上的、人才上的、家政上的、衣食住行上的等方方面面的服务都会不断增加。另外一个原因就是利益多元化。随着社会主义市场经济的发展，经济利益是多元的，这样就使不同类型的组织、不同类型的人群要组建能够代表和维护这些人群的利益、规范这些人群行为的社团组织，所以社团组织越来越多。在这种情况下，农牧民的需求也越来越多，推进了农村牧区各种协会的快速发展。社团和社会中介组织的发展和变化快的状况不是能够很快稳定下来的，还在不断地变化。比如，下一步农村牧区的协会和专业性经济组织到底发展成一个什么样子，恐怕我们现在很难预料。最后固定下来是一个什么样的模式，是日本的综合牲农会式?还是荷兰的那种专业型的合作社，还得经过一段实践以后，才能在不同地区形成不同的模式。根据这种情况，这个领域的党建工作如何推进，怎样能够在发展中相互促进，还有很多新情况、新问题，需要我们在今后工作中不断去研究。

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