今年经济社会发展的主要预期目标是：在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上，生产总值增长15%，财政总收入增长25%，城镇居民人均可支配收入实际增长12%，农牧民人均纯收入实际增长10%，新增城镇就业20万人，城镇登记失业率控制在4．2%以内，居民消费价格总水平涨幅低于全国平均涨幅，单位GDP能耗下降水平好于上年，化学需氧量、二氧化硫排放量在消化当年增量的基础上进一步下降，确保完成国家下达的指标。实现上述目标，必须重点抓好以下工作：（一）扎实推进社会主义新农村新牧区建设。加快建设现代农牧业产业体系，走特色、绿色、生态农牧业道路。继续实施优质粮食产业、大型商品粮基地建设和沃土工程，粮食播种面积稳定在7000万亩左右，确保粮食产量稳定增长，促进经济作物和特色种植业发展。大力发展现代畜牧业，提高畜牧业在第一产业中的比重。以规模养殖和健康养殖为重点，突出发展农区畜牧业；以落实草畜平衡和禁牧休牧轮牧制度为重点，促进草原畜牧业可持续发展。继续大力推进产业化经营，培育发展带动力强的龙头企业，在产业聚集、延伸和升级上下功夫，加快建设规模化、专业化、标准化产业基地，提高农畜产品转化增值率。积极推进农牧业机械化，加快先进实用、生产急需农牧业机械推广。加强农牧业综合信息平台、产业标准化和农畜产品质量安全检测体系建设，强化动植物疫病防控，对重大动物疫病实施免费强制免疫。加快防灾减灾体系建设，积极发展避灾型农牧业。

    突出抓好农牧业基础设施建设。不断加大投入，确保财政支农支牧投入的增量明显高于上年，政府固定资产投资用于农村牧区的增量明显高于上年，政府土地出让收入用于农村牧区建设的增量明显高于上年。调整耕地占用税、城市维护建设税使用方向和范围，加大对“三农三牧”的支持力度。继续完善投入机制和管理办法，构建稳定的多层次投入机制。加强以水利为中心的农田草牧场基本建设，增加小型农田水利工程建设补助专项资金，大力发展节水灌溉。加大土地复垦整理力度，改造中低产田，建设一批高标准农田。继续加强农村牧区道路、电力、通信、沼气等基础设施和新能源建设。科学编制农牧业功能区规划，进一步调整优化农村牧区生产力和人口布局。对于封禁区牧民转移而流转的草场，坚持政府管理、封育保护。充分认识牧区、林区的特殊性，创新发展思路，搞好新牧区、新林区建设。

    千方百计增加农牧民收入。挖掘农牧业和农村牧区内部增收潜力，实现农牧业由增产增收向提质增收转变。完善产业化经营利益分配机制，大力发展农牧民专业合作组织，使农牧民从生产、流通、销售等环节中充分受益。加快农村牧区劳动力转移，积极发展劳务经济，为农牧民提供更多非农就业机会。继续实行粮食直补，增加农资综合补贴，扩大良种、农牧机具购置补贴范围，提高补贴标准，全面推开补贴资金“一卡通”工作。扩大农牧业政策性保险范围，对奶牛、能繁母猪等养殖户给予补助补贴。不折不扣地落实好退耕还林、退牧还草等各项补助。加强对各项支农惠农政策落实的监督检查，确保惠民政策落实到位，严禁各种变相乱收费。坚持开发式扶贫方针，整合扶贫资金，逐步提高扶贫标准，加快整村推进步伐，解决10万绝对贫困人口温饱问题，扶持15万低收入人口增收。

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