二、以提高推动事业发展的开拓创新能力为重点，切实加强各级领导班子和干部队伍建设

    胡锦涛总书记在全国组织工作会议上指出，贯彻落实党的十七大作出的各项战略部署，没有开拓创新的意识、开拓创新的思维、开拓创新的办法、开拓创新的工作是不可能的，强调要把提高各级领导班子和领导干部的开拓创新能力放在更加突出的位置抓实抓好。当前，我们要提高各级领导班子和领导干部的开拓创新能力，最重要的就是提高准确运用科学发展观指导实践、推进我区又好又快发展的能力，要有准确把握和切实解决影响我区又好又快发展突出问题的本领，要有促进资源富集地区抓住机遇、选准思路、定好政策措施继续推动又好又快发展的本领，要有把资源优势转变为地区竞争优势、政府提供公共服务优势和提高人民生活水平优势的本领，要有综合节约利用资源、保持地区长期可持续发展的本领。目前从总体上看，我区各级领导班子和干部队伍的整体素质是好的，但按照具备持续推进事业发展和全面建设小康社会的新要求，还存在一些不适应和不符合的问题。主要表现是：一些领导干部对在新的历史起点上如何贯彻落实科学发展观研究得不够深入，解决制约经济社会发展的“软肋”和“薄弱环节”的措施不够有效；一些领导干部的思想理论水平不高，科学执政、民主执政、依法执政的能力不强，解决复杂矛盾的本领不大；对在市场经济条件下如何坚持党的宗旨、树立正确政绩观的认识不够清醒自觉，存在追逐表面政绩、急功近利、作风飘浮、形式主义、官僚主义、脱离群众等问题。存在这些问题的原因，说到底还是思想解放不够，党性修养不强，缺乏推进事业发展的开拓创新能力。针对目前各级领导班子和干部队伍中存在的这些问题，我们要着力抓好以下几个方面的工作。

    一是坚定不移地推动各级领导班子和领导干部继续解放思想。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。回顾改革开放30年的历程，我国经济社会发展之所以能够取得举世瞩目的成就，基本经验就是以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。改革开放以来，我区经济社会发生的历史性变化，也是在解放思想的引领和推动下实现的。当前，我区的发展正站在新的历史起点上，我们要紧跟时代前进步伐、适应事业发展新要求、满足人民群众新期待，就必须继续推动各级领导班子和领导干部不断解放思想，以思想的大解放推动事业的大发展。前不久召开的自治区党委八届五次全委会，对继续坚持解放思想，进一步推动我区经济社会又好又快发展作出了全面部署。各级党委和组织部门一定要按照自治区党委的要求，以纪念改革开放30周年为契机，以生动的事实、巨大的成就、成功的经验对各级领导干部进行坚持改革开放的教育，推动广大干部切实把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，从各种不适应、不符合党的十七大精神的思维定势中解放出来。各级领导干部要带头解放思想，坚决克服满足现状、不思进取，因循守旧、固步自封，惧怕困难、畏首畏尾的思想，着力创新发展理念、创新发展思路、创新发展举措、创新领导方法，真正把解放思想体现在具体工作中、落实到解决实际问题上。

    二是要切实加强各级领导班子和领导干部的思想理论建设和实践锻炼。思想理论建设是党的根本性建设。加强各级领导班子和领导干部思想理论建设，首要的是深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，坚持不懈地用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。要加强对中国特色社会主义理论体系的学习培训和宣传教育，深化各级领导干部对中国特色社会主义理论体系的历史地位和重大意义的认识，把科学理论转化为坚定理想信念的强大思想武器，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导各级领导干部紧密联系自治区改革开放和现代化建设实际，紧密联系自己的思想和工作实际,学习运用中国特色社会主义理论体系，准确把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，自觉用这一理论体系指导客观世界和主观世界的改造，提高运用科学理论解决实际问题的能力，努力做到学以致用、用以促学。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大明确提出要在全党开展深入学习实践科学发展观活动，全国组织工作会议对这项工作作出了具体部署。这项工作中央决定先行试点，然后全面推开。各地区各部门要按照中央和自治区党委的统一部署和要求，认真做好相关准备工作。要通过扎实有效的教育活动，推动各级领导干部深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步深化对世情、国情、区情的认识，深入研究解决影响我区科学发展的经济结构、发展方式、资源开发和可持续发展等方面的突出问题，高度重视和解决就业、城乡居民收入等民生问题，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力。要加强领导干部的学习教育，把提高开拓创新能力作为干部培训的重要内容，继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质。要全面加强党的创新理论以及政策法规、业务知识的学习和培训，推动各级领导干部进一步提高总揽工作全局、应对复杂局面的能力，提高科学执政、依法执政、民主执政的能力，提高协调利益关系、化解社会矛盾、开展群众工作的能力，提高管党治党、拒腐防变、解决自身问题的能力。要加强领导干部的实践锻炼，有计划地推进干部交流，组织安排干部到艰苦地区、复杂环境和基层一线去，使他们在实践中磨炼意志品质，在克服困难、解决问题中经受考验。各级领导干部要坚持深入基层，加强调查研究，注重从群众生动活泼的实践中汲取智慧和力量，善于求智于民，善于问计于民，善于取德于民，在丰富生动的实践中熟悉社会、了解区情、开阔眼界、提高本领，使自己在攻坚克难、应对复杂局面中锻炼成长。

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