三是要坚持正确的用人导向，不断完善选人用人机制。坚持正确的用人导向，提高选人用人公信度，必须完善选人用人机制，使干部选拔任用的各个环节都有切实管用的制度作保障。我们必须坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的正确用人导向，切实把那些具有改革创新精神、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，以正确的用人导向保护和调动广大干部的积极性。要着眼于党和人民事业的长远发展，拓展知人视野，拓宽选人渠道，抓紧培养造就德才兼备的优秀年轻干部。对看准的优秀年轻干部，要敢于大胆使用；对那些有发展潜力、有培养前途的年轻干部，可以先放到一定的领导岗位上特别是基层领导岗位上进行摔打和磨练，促使他们在实践中更快成长起来。要深化干部人事制度改革，完善干部选拔任用制度，不断提高选人用人的公信度。要从实际出发，逐步做到公布干部选任的原则、条件、方法和程序，公布班子职数、职位要求、领导职位空缺情况，公布拟任人选的基本情况，切实让选人用人权在阳光下运行。健全完善民主推荐、民主测评制度，拓宽扩大民主的渠道，规范扩大民主的形式，有计划有步骤地扩大民主推荐、民主测评参与人员的范围，合理界定民主推荐票在干部选拔任用工作中的比重，切实增强民主推荐、民主测评的科学性、导向性和真实性。规范干部任用提名制度，明确提名的主体、原则、程序、纪律和责任，坚持集体研究确定考察对象。进一步完善干部选拔任用决策机制，坚持党委全委会表决重要干部，逐步扩大全委会表决范围，完善常委会讨论决定干部方式，推行常委会讨论任用干部票决制。加大竞争性选拔干部的工作力度，不断完善公开选拔、竞争上岗、差额选举办法，努力形成民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用工作机制。继续完善体现科学发展观和正确政绩观要求的党政领导班子和领导干部综合考核评价办法，规范考核内容，改进考核形式，完善考核工作机制，真正把是否具有开拓创新能力作为考核干部能力素质的重要标准，把是否取得开拓创新成效作为考核评价领导班子工作业绩的基本要素，把考核结果作为干部使用、培养和奖惩的重要依据，建立干部考核与干部培训、选拔、任用相对接的良性机制，努力推动形成广大干部奋勇争先、与时俱进、开拓创新、为党和人民的事业建功立业的生动局面。

三、大力推进党内民主建设，统筹抓好基层党组织建设和人才工作

    党内民主是党的生命，我们党的性质和宗旨决定了党内生活必须以党内民主作为基本政治原则。发展党内民主是以改革创新精神加强党的建设的重要内容，也是以改革创新精神加强党的建设的重要条件。在全国组织工作会议上，胡锦涛总书记强调：“党内民主建设的进程和质量，不仅直接影响和决定整个党的建设的进程和质量，而且事关党和人民事业的兴衰成败。”要求在实践中注意处理好保障党员权利和提高党员素质、发扬民主和正确集中、积极推动和循序渐进、扩大党内民主和带动人民民主四个关系；习近平同志从尊重党员主体地位、完善党的代表大会制度、改革和完善党内选举制度、加强各级党委民主集中制建设四个方面提出具体要求。前不久，中央下发的《关于进一步完善地方党委领导班子配备改革后工作机制的意见》，对地方党委常委会的集体领导、分工负责工作规则和自身建设等方面进一步作出了明确规定。各级党委和组织部门要按照中央的要求部署，进一步健全完善以民主集中制为重点的党内生活制度，认真实行集体领导与个人分工负责相结合的制度，明确和细化全委会讨论决定重大问题的范围，完善全委会决策表决制度、常委会向全委会定期汇报工作并接受监督的具体制度，理顺党的代表大会、全委会和常委会的关系，形成权责明确、协调配合、有效制约的科学领导体制。要改革和完善党内选举制度，改进候选人提名制度，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，规范选举程序和方式，不断增强党内民主选举的科学性和规范性。要坚持从改革完善体制机制入手，根据新情况新变化，积极探索发展党内民主的有效途径和办法，大力推进党的制度创新，不断完善党的建设领导体制和工作机制、监督机制、干部选拔任用体制机制、基层党建工作制度机制、反腐倡廉制度机制，进一步提高党的建设和组织工作的制度化、规范化水平，更好地发挥党内民主的示范带动作用，促进党内民主和人民民主良性互动、共同发展。

    党的建设新的伟大工程是一个有机整体，思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设只有统筹兼顾、协同推进，才能提高党的建设的整体性、系统性、科学性。当前，我们要在切实抓好领导班子和干部队伍建设、大力推进党内民主建设的同时，统筹抓好基层组织建设和人才工作，不断增强党建工作的整体效应。

    党的基层组织是党执政的组织基础，也是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，随着社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，新经济组织和新社会组织不断涌现，城乡互动、人员流动大大增强，基层党组织建设面临的新情况新课题越来越多，这就要求我们必须充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，不断加强和改进基层党组织建设，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要按照围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能的要求，继续抓好农村牧区、企业、城市社区、机关、两新组织以及高校、科研院所等事业单位党建工作。要适应经济社会的深刻变革，积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置方式，优化组织设置，理顺党组织隶属关系，不断扩大党组织的覆盖面。要深入贯彻中央关于保持共产党员先进性四个长效机制文件，建立党员党性定期分析制度，教育党员认真学习和遵守党章，真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。要总结流动党员管理工作经验，进一步健全完善城乡一体党员动态管理机制，加强和改进流动党员管理，使党员无论流动到哪里都能够与党组织取得联系，融入党的组织，参加党的活动。要建立党内激励、关怀、帮扶机制，以老党员和生活困难党员为重点，广泛开展党内关怀活动，使广大党员真正感受到党组织的温暖。继续做好发展党员工作，重点在生产和工作第一线、青年学生和知识分子中发展党员，有计划地吸收高层次人才、高技能人才入党，加强在进城务工人员等党的力量相对薄弱的社会群体中发展党员的工作，不断优化党员队伍结构，增强党员队伍活力。

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