三、推进社区党建的区域化，形成共建合力

    把参与、支持社区党建、履行社会职能明确列入基层党组织的任务，明确城市基层党组织既是单位党组织也是社区内党组织，为单位党组织和在职党员在社区发挥作用创造组织条件，同时要建立在职党员到社区报到制度、驻区单位工作双重报告制度、作（行）风共同评议制度、干部任免征求意见制度、工作实绩会考制度予以保证。

    营造包括单位组织利益在内的社区共同体，为社区党组织和驻区党组织互动搭建利益平台和有效载体。一是“志愿式”载体，旨在使生活在社区的全体党员投身社区建设。二是“共谋性”载体，由社区党组织与驻区单位党组织共同谋划、探讨、研究社区党建工作。三是“共管性”载体，即单位党组织和社区党组织共同管理在职党员。

    四、创新社区党员全员管理新模式

    对在职党员实行“双重管理”，即单位党组织和社区党组织共同管理。在对驻区在职党员统一登记造册的基础上，街道党工委、社区党组织成立相应的机构，特别是社区党支部要建立《在职党员参与社区工作记录卡》、《在职党员社区表现情况反馈卡》，把他们参与社区活动的表现及时反馈所在单位党组织；单位党组织对在职党员年终党员民主评议、评选先进、提拨晋升时征求街道社区党组织意见，发展党员公示也应进社区。从而建立起“双向联系、双向管理、双向反馈”的新模式。

    对离退休党员和直管党员“定岗管理”。也就是既要管理，又要发挥其重要作用。特别是离退休党员组织观念强，工作热情高，有的在社区有一定的威望，他们既是社区党组织的服务对象，也是开展社区党建工作的依托。可以借鉴有些地方的做法，统一将离退休党员的组织关系转入社区，发挥他们“退休不退党”的作用。

    对流动党员实行“动态管理”。把党员流出地和流入地党的工作紧密衔接起来，使每个党员无论在农村还是在城市，无论在流出地还是在流入地，都能融入党的组织，参加党的活动，受到组织管理，得到组织关怀，发挥党员作用，从而形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的党员管理工作格局。