近年来，随着改革开放的逐步深入和市场经济的快速发展，赤峰松山区“两新”组织的发展步伐明显加快，从业人员逐年增加，截至2007年底，该区“两新”组织已发展到17107家，资产总额达96354万元，从业人员达45904人。抓好“两新”组织党建工作对于夯实党的执政基础，扩大党的工作面，提高党的影响力、渗透力和控制力，促进“两新”组织健康有序发展等方面具有重要的现实意义。今年，松山区主要立足于三个方面全力抓好“两新”组织的党组织组建工作。

    坚持“调研、宣传、沟通”三个到位，奠定坚实的组建工作基础。“两新”组织是一个结构多元、成分复杂的社会群体，在这一领域建立党组织，是深入细致地做好基础性工作，对提高组建率十分重要。一是深入开展调研摸底。今年初，松山区组织力量，对全区“两新”组织的总存量、党组织和党员队伍状况重新进行一次深入调研和摸底，建立健全“两新”组织党建工作信息库，及时更新充实信息库有关信息，准确掌握第一手资料。二是大力进行宣传引导。充分利用区内报纸、电视、党建网站、组工信息等宣传平台，开辟专栏增设专刊，定期发布“两新”组织党建工作方针政策、规章制度，大力宣传“两新”组织党建工作的重要意义，及时总结“两新”组织党建工作的好做法、好经验。通过多角度、集中性地宣传报道，不断扩大党在“两新”组织的影响力，为组建工作营造浓厚的舆论氛围。三是积极做好业主思想工作。针对部分业主对组建党组织认识不高、态度不积极的实际，通过属地党组织结对包联、主管部门行政协调、人大、政协、委办联络沟通等措施，深入做好与业主的联系和沟通工作，了解情况，解决困难，培养感情，取得支持，努力使组建工作由组织推动变为业主的自觉要求。

    统筹“指导、协同、示范”三方力量，有效形成组建工作合力。“两新”组织党组织组建工作涉及面广、难度大，只有有效聚合各方力量，才能在较短的时间内打开工作局面。一是统筹好工作指导力量。按照重点管理和属地管理相结合的原则，积极组织指导力量向未建立党组织的“两新”组织倾斜。对未建立党组织的4家规模以上非公企业，确定4名区级党员领导直接包扶；对其他200家非公企业和30家新社会组织，由驻地乡镇党委、街道党工委，采取“一人一企”或“一人多企”的办法，统一选派党建工作指导员，协助“两新”组织做好组建的前期准备工作。二是整合好部门协同力量。发挥“两新”组织党建工作指导委员会的作用，积极协同有关部门向未建立党组织的“两新”组织聚合。对党员数量不足的“两新”组织，充分发挥群团组织作用，先行组建工会、共青团等组织，做好培养积极分子、发展党员等基础性工作，以工建、团建促党建；对流动党员较多的“两新”组织，充分发挥公安、劳动等部门作用，切实做好流动党员排查登记工作，准确掌握流动党员情况，及时接转组织关系，协同做好组建工作。三是发挥好典型示范力量。针对“两新”组织党建工作开展不均衡的现状，采取典型引路、梯次推进的工作方法，适时召开“两新”组织党建工作经验交流会，分层分批组织未建党组织的“两新”组织负责人到区内外参观学习，通过典型的带动引导，进一步提高“两新”组织负责人的思想认识，切实增强组建党组织工作的积极性和主动性。

    采取“单独、挂靠、联合”三种方式，切实加大组建工作力度。“两新”组织类型较多、规模不一、发展不均衡，抓好党组织组建工作，必须灵活组建方式。一是创造条件单独建。对具有一定规模、党员数量不足的“两新”组织，通过查找隐性党员、及时接转流动党员组织关系、协助发展党员、引导招聘党员职工等措施，使其党员数量达到单独组建要求；对业主不是党员、而又缺乏合适支部书记人选的，采取组织选派和个人自愿相结合的办法，从行政机关退居二线的党员领导干部中推荐党组书记人选，充实组建工作力量。二是整合资源联合建。在农村，针对产业发展较快、专业组织不断壮大的实际，积极推行“支部+协会”、“支部+合作组织”、“公司+支部+农户”的设置模式，实行产业联建；在城区，针对部分组织规模较小、相对松散的实际，实行街企共建；在各行业，针对部分组织性质相近、地域相邻的特点，实行行业合建；针对个体工商户分布广泛、相对独立的特点，充分发挥工商、税务、工商联等部门的职能作用，划分区域，实行区域统建。三是属地管理挂靠建。对党员数量较少、与驻地党组织依存度较大、共建关系较好的“两新”组织，将党员纳入村、社区和有关部门党组织，同步参加党组织活动，履行党员义务，实行挂靠管理。（张启斌）