7月的西鄂尔多斯草原，正是鲜花盛开、绿草如茵的时节。走进鄂托克前旗上海庙镇公乌素嘎查活动室，记者看到墙上挂着“公乌素嘎查无职党员责任区及责任一览表”，25名党员的照片都被放大上墙，照片下面标明党员的责任区联系户及岗位职责。

    近两年来，针对农村牧区无职党员“无权管事、不会理事”的问题，鄂托克前旗在农村牧区基层组织建设中探索“无职党员责任区”制度。即以农牧业社或若干户村民聚居区为一个责任区，给农村牧区无职党员每人划分承包一片责任区，无职党员在自己的责任区内联系农牧民、服务农牧民，并协助各级党组织开展政策宣传、社会治安、计划生育、反邪教等10多项工作，使无职党员有岗有责，真正发挥出基层党员的先锋模范作用。

    今年45岁的共产党员郝治会联系本嘎查王楚格、仁庆、贺金平等9户牧民，其岗位职责标着：生态建设示范岗。按照职责要求，他必须带头保护草原生态环境，带领牧民种植优良牧草；经常向群众宣传国家生态政策，提高牧民生态保护意识，引导和监督牧民执行禁牧、休牧和划区轮牧政策，制止滥采乱挖等破坏草原生态的行为。

    公乌素嘎查党支部书记查布仁吉日嘎拉告诉记者，全嘎查共有党员34名，除9名年龄在60岁以上的党员外，其他25名都划定责任区及联系户。早在2002年，党员们自发捐出42只基础母羊和5000元现金，成立”扶贫基金会”。采取”流动扶贫”的方式，将羊和钱集中到一户特困户，三年后收回羊和本金，再放到下一个贫困户。

    据鄂托克前旗旗委常委、组织部部长王斌介绍，鄂托克前旗从2006年实施“无职党员责任区制度”以来，在征求党员意见的基础上，农村牧区每三年划分一次责任区，根据党员变动和党员申请，可随时调整划分责任区。原则上每人划分一个责任区，根据党员居住情况及个人申请，可为两个或多个党员划分一个责任区，前提条件是无职党员责任区要覆盖全嘎查村。嘎查村党组织每年底对全村无职党员责任履行情况进行一次考评。考评采取党员互评、群众测评、组织考评的方式进行。对成绩突出者进行表彰奖励并推荐参加上级表彰奖励，对成绩较差者进行批评教育并提出改进意见。

    据了解，几年来，鄂前旗已划分责任区800多个，1056名农牧民无职党员光荣上岗，每年为农牧民解决实际问题3000多件，切实推进了农村牧区“三个文明”的协调发展。（任君　李小军）