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从2004年至2007年短短的4年,锡林郭勒盟有一组数字令人惊叹:固定资产投资总额连续跨越3个100亿元台阶,财政收入每年跨越一个10亿元台阶。与此同时,遏制了草原生态恶化的趋势,全盟草原平均植被盖度提高26个百分点,浑善达克沙地流沙面积缩减到4053平方公里,草原的生态功能和经济功能都大幅度改善。
锡林郭勒盟经济取得今天这样辉煌的成就,在于该盟树立科学发展观,围绕“生态环境必须改善,各族群众的生活水平必须提高”,实现又好又快目标,努力探索经济转型之路,走出了一条符合自身实际、具有鲜明时代特色的发展道路。
谋划“一二三三”高起点推进工业化
翻开锡林郭勒盟的发展史,畜牧业经济一直唱主角,实行草畜双承包改革后,虽说畜牧业发展和牧民收入水平增强了,但是,粗放的养畜方式仍然如故,超载放牧加重,昔日美丽的草原一度成为国家生态恶化和经济落后的地区之一。
锡林郭勒盟从2003年提出经济转型后,在科学发展观的具体指导下,高扬“一条道路,两个原则,三项任务,三大目标”健步向前。一条道路是坚定不移地走新型工业化道路,两个原则是统筹城乡发展、坚持三化互动,三项任务是转变、调整、开放,三大目标是实现国民经济跨越式发展、人与自然和谐发展和经济社会全面协调可持续发展。锡林郭勒盟把“煤、电、油、肉、乳、矿”作为主攻方向,坚守“1233”毫不动摇,政府做好强势主导,企业进行市场运作,要素要聚集优化,经济展开自主增长。
锡林郭勒盟经济转型走的是新型工业化道路,谋划和推进工业化的起点更高。外省市客商来洽谈开发大型煤矿时,锡林郭勒盟决不会见钱眼开,失去理智,而是提出明确条件:必须配套资源的转化项目,对环保投入还作出专门的预算,否则一律拒绝配置矿权。2003年7月,上都电厂一期工程的破土动工,拉开了锡林郭勒盟开辟京津能源新基地、建设面向东北、华北电力市场“西电东送”和“北通道”的帷幕。随后,锡林电厂、上都电厂二期、金山电厂等项目纷纷上马,胜利、白音华煤田紧接着也相继开工。2005年,大唐国际多伦开工建设年产168万吨甲醇转46万吨煤基烯烃项目,神华、北方电力、阜新矿业等一批知名企业集团纷纷落地生根结果。几年来,围绕优势资源的开发和转化,锡林郭勒盟共实施千万元以上的工业重点项目200项,能源、化工、建材、金属矿采选冶炼和农畜产品加工五大优势特色产业渐成规模。规模以上工业企业增加到300户,其中年产值超亿元的企业50户,工业对经济增长的贡献率提高到66.2%,成为拉动经济增长的主力,也聚集起了科技、人才、资本、管理等要素,实现了从低端向高端的转变。锡林浩特市、二连浩特市、东乌旗还入围西部百强县(市),西乌旗、镶黄旗、阿旗入围全国县域经济基本竞争能力提升最快百强县(市)。
草原生态保护和建设始终是锡林郭勒盟坚持的战略任务。借助国家和自治区的项目支持,锡林郭勒盟遵循“不塞不流、不止不行”规律常抓不懈,一方面举全力转变草原利用方式,落实草畜平衡和春季休牧、围封禁牧和划区轮牧作为牧区“两项基本制度”。一方面精心转变牲畜的经营方式,坚定推进畜种改良、饲养管理、产业化经营,做到不就地加工就不出盟。还投入19.44亿元治理建设京津风沙源,治理草场面积5302.77万亩,转移农牧区人口4.59万人。通过各项建设和保护措施,草原生态出现了“一降两提高”,“一降”是牲畜头数下降,牧业年度牲畜存栏下降到2007年的1432万头只,缓解了草场的压力。“两提高”是农牧民人均纯收入有4051元,植被平均覆盖度提高12个百分点,其中浑善达克沙地草地面积从不足9.3%提高到29.6%。
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