翁牛特旗在旗级党代表大会常任制试点工作中，探索建立了任期制党代表“进”、“出”、“补”的动态管理机制，优化了代表组成结构，保证了代表质量。

    改进完善党代表产生形式。合理确定代表名额，适当控制代表规模，方便组织开展代表活动；适当减少党员领导干部指数，扩大农村、社区、非公有制经济组织等基层一线的代表名额；合理划分选举单位、组织进行界别推荐、扩大差额比例，采取“公推”方式产生代表候选人、直接差额选举产生代表的办法，增强了代表选举的竞争性，保证了代表质量。

    疏通拓宽党代表“出”的渠道。建立了党代表民主评议制度和诫勉谈话制度，每年进行一次民主评议；连续两年评议等次为基本合格或年度评议等次为不合格的，所在单位党组织研究提出意见并报上级党组织批准后，按程序罢免其代表资格。建立了党代表资格定期审核制度，每年年度例会前，对现有党代表的资格进行全面审核，对由于代表工作调动以及其他原因离开原选举单位的，按照终止程序取消其代表资格。

    建立健全党代表增补选机制。每年年度例会前，对现有代表的数量、结构等进行统计核实，对需增补的代表制定增补计划，根据各选区所需党代表的结构类别，按照党员志愿报名、公开承诺、公平竞争、公示的办法，直接选举产生增、补的党代表，使产生的党代表充分体现出所在地区党员群众意愿。同时，针对全委会委员变动频繁的实际，探索实行了党委委员结构制，建立党委委员资格定向增补机制，保证全委会委员的广泛代表性和相对稳定性，保证了全委会在党代会闭会期间较好地发挥决策作用。（张启民）