呼伦贝尔市位于内蒙古自治区东北部，总面积25.3万平方公里，辖1区7旗5市，总人口272万，共有41个民族，是典型的边疆地区、原生态地区、民族地区和经济后发地区，既有资源富集、环境优美、地广人稀、蓄势待发等优势，又面临生态脆弱、发展粗放、基础薄弱等制约。如何扬长补短、发挥优势，实现保护生态、发展经济、改善民生三者相互协调、相互促进，是实现呼伦贝尔科学发展的首要问题。

　　一、呼伦贝尔科学发展的优势条件

    只有结合实际，准确、清醒地深化对市情的再认识，才能找准科学发展的路径。

    （一）发展的优势条件独特。一是资源优势。呼伦贝尔拥有大自然赋予的绿色宝库，具备发展生态农牧业、绿色食品和生态旅游业的巨大潜力。海拉尔盆地、得尔布干成矿带蕴藏着丰富的资源，煤炭探明储量1000亿吨，石油预测储量10亿吨。特别是呼伦贝尔水资源丰富，地表水达317亿立方米。二是地缘优势。呼伦贝尔西接中俄蒙矿产资源富集区，东临制造业发达的东北和环渤海矿产资源需求区，占据得天独厚的有利区位。三是后发优势。“欠发达、欠开发”的特殊市情，蕴含着保存良好的自然环境和原生态文化，以及组合良好的能矿等宝贵资源，具有实现又好又快发展的比较优势和巨大潜力。

    （二）发展的政策条件优越。呼伦贝尔正面临一个难得的综合机遇期，享受着国家的西部大开发、东北老工业基地振兴和扶持少数民族地区发展等多重优惠政策，使呼伦贝尔面临的发展机遇更为现实。

    （三）发展的约束条件严格。呼伦贝尔生态环境基础较好，生态屏障作用突出，同时，呼伦贝尔生态环境相对脆弱，生态保护责任重大。所有这些就决定了呼伦贝尔发展的要求比其他地区更高。