资源是现今达茂旗经济发展的最大依托。达茂旗地域辽阔，物产丰富，具有地上、地下两大资源优势，矿产资源、风能资源和农牧业资源十分丰富，是内蒙古自治区边境地区的资源大旗。对于达茂旗这样的资源大旗来讲，加快发展产业集群，不仅对促进经济又快又好地发展，实现有限资源的最大利用，而且对企业的技术创新、降低合作风险、加强专业化分工与合作、吸引外资都具有极其重要的作用。

    大力发展产能集聚区，使之成为产业集群发展的重要载体

    产能集聚区作为产业发展平台，恰恰具备了这种集中企业的能力。达茂旗现有石宝、稀土、百灵、巴润四个产能集聚区，但由于各园区功能单一、规模偏小，尚不能完全承担起促进产业集群发展的重任。为满足全旗产业发展的需要，今后要按照调整布局与优化升级并重的原则，统筹规划，明确发展重点，要依据资源各有侧重，促进优势产业集聚发展。在石宝铁矿、巴润铁矿形成钢铁产能集聚区，在稀土矿形成以稀土工业为主，辅以硅铁、电石生产的产能集聚区。在白彦花煤田形成煤炭、煤电、煤化工产能集聚区。在巴音、百灵庙、满都拉、召河、珠日和等风场形成风电产能集聚区。在巴音敖包——珠日和一带形成石灰石开发产能集聚区。同时，还要整合建设锰、铜、磷、石英、石墨、萤石、珍珠岩开发加工区。在上述产能集聚的基础上，尽快形成有众多辅助企业配套服务的关联度高、分工合作的产业集群，实现达茂旗产业发展的新突破。

    加强基础设施和四大平台建设，为产业集群发展提供必要的配套公共产品

    在达茂旗，长期以来产业集群发展缓慢的原因是生产力落后，服务于集群发展的公共产品跟不上，从而制约了集群化的进程。因此，在今后的建设中，我们要为集群发展提供配套的公共产品。要加强水、电、路、通讯等基础设施建设，少水缺电不通电讯，是达茂旗产业发展最大的障碍。在“十一五”规划中，我们提出了2006~2010年要建设通工业集聚区、农牧业产业化园区、主要旅游区公路434公里，新建扩建变电站10座，同时要大力开展水利建设和信息化建设。这些基础设施建成后，将能够为产业集群的发展提供更优良的服务。要加强物流平台的建设。要以规划中的满都拉口岸物流仓储中心为基点，辅以现有的交易市场，加快职能转变，形成服务集群发展的物流平台，以降低物流成本，提升产业集群和集群内企业的竞争能力。要建设金融服务平台。要以帮助企业解决融资方面的困难为目标，建立政、银、企会商制度，促进银企信息双向交流，推动金融部门创新信贷品种和服务手段，缓解企业发展的资金需求困难。要建设技术服务平台。要以产学研联盟为基础，努力搭建为产业集群服务的技术服务平台，推动企业技术创新能力的提高。要建设行业协会工作平台。要借鉴马铃薯产业协会、农产品经纪人协会的经验，推广组建民间性行业协会的做法，加强行业内信息收集发布、行业自律等方面的管理，增强达茂旗优势产业的市场竞争力。

    建立区域合作机制，促进区域分工与协作

    长期以来，由于缺乏健全的协调机制，达茂旗与邻近旗县区在一些产业上因为准入门槛低、技术创新不足、容易模仿而导致产业同构现象较为严重，存在一定程度的过度竞争的隐忧。为保证经济发展的可持续性，要借鉴南方先进地区的区域合作经验，实现产业的异构互补发展。在今后的发展中，达茂旗应该与周边的固阳县、武川县、四子王旗在乳制品、马铃薯、荞麦、牛羊肉等方面加强协调沟通，共建各有特色、相互依托、互为补充、多赢共利的跨区域产业集群。

    精心规划，诚信招商，引进大批关联度高的企业，壮大产业集群

    要紧紧围绕资源优势、特色产业和产业发展基础，以钢铁业、稀土业、煤炭业、有色金属业、非金属矿产业和农畜产品加工业为重点，制定切实可行的产业集群发展规划，诚信招商，逐步引进高度关联的各层次的企业，形成相互支持、链接紧密的良性互动的企业群。通过上述产业链条上的专业化分工和产业化配套，可有效缩短营销半径，降低经营成本，壮大产业集群，提升产业集群的整体竞争力，促进产业集群的健康快速发展。（陈华）