内蒙古巴彦淖尔市磴口县是一个经济欠发达地区，欠就欠在工业经济发育先天不足，规模总量小，技术含量低，市场竞争力弱，自我发展能力不足，原料、产品两头在外，产业关联度差，对财政贡献率低。在对全县经济结构进行战略性调整的思考中，磴口县委、政府立足县情，重新审视，把握优势，调整战略，适时提出由农业主导型经济向工业主导型经济转变的重大举措，确立了靠项目引进带动工业发展，借助外力振兴经济的新思维，把开放引进、上项目、增规模作为再造磴口经济发展新优势的根本途径。经过艰辛努力，2002年我们成功引进蒙牛乳业分公司入驻磴口，实现了全县工业发展的历史性突破。

    "蒙牛"乳业是我国民营企业发展的一个奇迹，作为全国最大的乳业制品企业之一，创造了著名的"蒙牛"速度和"蒙牛"品牌。本着"互　利"和"双赢"的原则，2002年，磴口县与蒙牛公司签订了液态奶生产合作项目，并为蒙牛公司提供厂房建设资金和优惠政策，蒙牛公司投资3.5亿元，分两期建设无菌液态奶生产线。一期工程建成生产线19条，实现了当年建厂，当年投产。企业实现满负荷生产后，可直接拉动社会投资8亿元，带动包装、运输、服务业增加产值6.3亿元，提供就业岗位2000多个。

    蒙牛公司的入驻，使磴口县工业经济实现了量和质的飞跃。

    2004年，全县独立核算工业企业完成11,8亿元，其中蒙牛分公司完成4.99亿元，占到43%，使全县独立核算工业企业增加值速达到89.9%，综合效益指数达164.77% ，同比提高35,46个分值。

    蒙牛公司的成功引进，在一定程度上改变了磴口工业发展的格局，掀开了磴口县工业建设新的一页。"蒙牛"带来的不仅是经济总量扩张，更重要的是品牌效应。借助蒙牛品牌的影响力，2003年以来，全县共引进20个重点项目，实际到位资金7.1亿元，先后有上海佳格、山东九发、北京丹路等一把知名企业纷纷落户磴口。这些项目全部投产后，可实现产值32亿元，从经济总量看相当于又打造了一个磴口县。

    这些成功的实践和探索，使我们认识到，在基础差、底子薄、经济总量小的地区，要做好、做强，做大工业经济，必须牢固树立"四个观念"，强化"四个意识"。

    一是牢固树立发展是第一要务的观念，强化以开放促发展的中心意识。发展是硬道理。从磴口县的实际出发，必须以科学发展观为指导，以大开放促进大发展。多年来，橙口县经济一直受工业落后的制约，而工业落后的主要原因是缺少大项目的带动。实现经济的新跨越，关键在工业，希望也在工业。而工业发展的核心在于引进项目，抓住了项目就是抓住了投资，抓住了根本。为此，我们确立了"集中抓工业，重点抓项目，突出抓效益"的发展思路，把引进建设重大工业项目作为全县经济的重头戏，实行党政齐抓，政企合力，城乡互动，全上下形成了大办工业的强烈氛围。一改传统的思维定式，实现了"五个转变"：即，在思想观念上，由传统封闭型向开放发展型转变；在工业摆布上，由一般号召向落实责任制转变；在引进项目上，由依靠优惠政策向政策发展环境"双优化"转变；在发挥作用上，由政府主导向政府引导、企业和社会共同参与转变；在方式方法上，由全面出击向有的放矢转变。通过强机制，加压力，增动力，共同盯、合力抓，形成了政府协调，企业主导，市场化运作的项目推进格局。