四、创新长效机制、为公安工作注入生机活力
创新是公安事业的灵魂，公平、公正、高效的考评制度是促进公安事业不断发展的活水。因此，莫旗公安局班子成员在他的率领下，积极探索新形势下公安工作和队伍正规化建设的新途径。结合莫旗公安局自身的特点,在借鉴外地经验的基础上，2006年经过近一个月的反复研究、讨论、修改，依据不同警种、不同岗位设立职责、目标，本着“科学、合理、合法、公开、公正、公平、共性强、可持续性强的原则”，以统筹兼顾、突出重点和“德、能、勤、绩、责、权、利”挂钩的原则，建立了奖优罚劣，能者上、庸者下的用人机制，各警种分别制定了实施细则，建立起一个自下而上层层展开，层层保证的目标体系，做到了“人人事事”有目标，在一定程度上有效缓解了因警力不足，经费短缺，装备落后，而造成的被动局面。初步建立起以莫旗公安局《目标化管理竞争激励机制实施细则》为基础的科学的队伍管理和执法办案长效机制，达到了一直以来从“人管人”到用“制度管人”的有效转变，从而最大限度地调动了全局民警工作的积极性，有力推进了全局公安队伍的正规化建设。
《细则》中对执法办案、队伍建设、内务管理、纪律作风、考勤考纪等都进行了严格的量化、细化。并采取月考评、季兑现、年度总评的办法对连续两年处于末位的民警分离培训，连续两年末位的室、所、队长就地免职。
2006年全局共奖分14万余分、扣3万余分。莫旗公安局《目标化管理竞争激励机制实施细则》的实施彻底扭转了以往“干与不干一个样”“干多干少一个样”“干好干坏一个样”的被动局面，为各项公安工作顺利开展注入了生机和活力。
五、突出公安主业,践行命案必破
自从2004年敖匡盛任公安局局长以来,他立足莫旗实际,用科学的发展观来指导公安工作,转变理念，“把命案必破，命案必防”放在重中之重的位置来抓，全面提高了精确打击和防控的水平，建立、健全了命案侦防工作机制，取得了命案侦破的新突破，莫旗公安局已连续四年命案全破，今年以来，全局共抓获网上逃犯31名，命案逃犯7名，破命案积案4起。
几年来，他始终把命案侦破放在刑侦工作的首位，牢固树立“破案攻坚，命案第一”的理念，每次发生大要案件和命案，都亲自挂帅、亲自指挥、亲自参战，用过硬的作风带动和影响着广大民警。今年4月30日莫旗尼尔基镇发生了一起绑架杀害小学生案，犯罪嫌疑人手段之残忍、性质之恶劣为莫旗之首。公安局迅速启动应急预案机制，成立了以他自己为组长的专案组，明确领导、侦破、排查等一系列责任，制定了全力以赴、不惜一切代价、千方百计尽快侦破此案的工作原则。通过信息平台短时间内调集了120名警力、50余辆警车，收集了大量有价值的情报信息，他亲自指挥、亲自审讯、亲自追捕，在他的率领下专案组通过正确的分析、判断、取证，仅用54小时就侦破了这起大案。他说：“4.30”案件等一大批案件的顺利侦破是这几年公安局党组狠抓队伍建设和各项业务工作，积极开展“岗位大练兵”的具体现；是公安局党组高度重视大要案侦破特别是命案侦破工作的结果；是班子团结务实、广大民警拼搏奋战的结果；是狠抓“三基”工作的结果。
旗委夏鹏远书记和艳东旗长设宴招待了全体专案组成员并拨款10万元奖励专案组有功人员。夏书记讲到：“莫旗的政治稳定和社会治安稳定，以及大要案件在短时间内顺利侦破，是对莫旗公安局全体民警、是对莫旗公安局领导班子、特别是对公安局领头人一一敖匡盛同志公安工作的一次完美诠释。
六、深化“打、防、控”，实现多警联动，群防群治。
莫旗是一个农业大旗，农业的收入占全旗国民生产总值的80%，而每年发生的农村秋季纵火烧粮案件给人民群众带来巨大的经济损失，纵火烧粮案件成为莫旗农村季节性的主要的治安热点，针对这一突出问题，他牺牲休息时间，深入农村千家万户，了解纵火烧粮案件发生的原因，并通过往年破获的纵火烧粮案件寻找此类案件特点、规律通过调研纵火烧粮案件99%是由邻里矛盾产生的。敖匡盛同志决定实施农村警务新战略，首先进行矛盾大排查工作，要求各派出所务必在20天内逐村逐户进行矛盾排查，同时与司法所建立联系制度，对排查出一些民事案件，司法所与派出所共同处理，此间共排查矛盾2000余件，化解率达100%，其次，开展治安案件集中处理活动月，各派出所合理安排警力、时间对辖区的案件进行处理，活动月期间共处理治安案件165起，使双方当事人都得到了满意的答复。
为应对新形势、新任务、新要求，他今年提前组织召开了全局“护秋保粮”工作会议，制定“护秋保粮”工作方案和处置“抢种抢收”工作预案，并与各室、所、队签定了“护秋保粮”工作责任状，层层抓落实。同时，从各室、所、队抽调32名民警进驻农村派出所，组建村级治安巡逻队，落实“十户联保”措施，构建起村屯的巡防网络。同时，加大科技防范力度，驻所民警深入到种植大户、养殖大户、老上访户家中宣传科技防范知识，使农民的技防意识有明显提高。今年秋天有280部断线报警器、红外报警器安装在农户家中，由于方法得当，措施到位，莫旗今年只发生1起纵火烧粮案件，比去年少发9起。
敖匡盛同志深切感受到：“衡量和检验‘三基’工作成效的标准，最直接、最根本的就是刑事发案是否得到有效控制”。工作中，在防上出实招、求实效，整合警力、人员下沉。今年1月在把10名民警充实到尼镇三个派出所的基础上，又落实了90名居民小组长参加街区巡逻，同时，110民警休车不休人全天24小时巡逻，巡逻车速控制在15公里以内。重大节日将“三警一部”（武警、森警、消防警、武装部）的30余名干警充实到一、二、三所进行徒步巡逻，加大了对房屋出租户、旅店、网吧、浴池、二手机交易市场、收购站等阵地控制，在尼镇地区建立了7个警务室，广辟信息来源，确保一旦发案能获取有价值的信息为侦查破案服务，同时将全旗的派出所所长承担交警工作。通过全局民警的不懈努力，刑事案件与去年相比少发59起，下降了18.21%，交通“四项指数”全面下降。
七、以人为本，做好大接访
在“大接访”工作中，敖匡盛同志始终牢记全心全意为人民服务宗旨，想群众所想，急群众所急，时时处处体谅群众的艰辛，设身处地的帮助群众解决实际问题，使上访群众切实感受到了党和政府的温暖和关怀，同时，他坚持以事实为依据，以各项方针政策和法律法规为准绳，实事求实的解决上访人员提出的问题，大接访期间他率领党组成员制定了“大接访”期间的接访制度，并规定了每周三为局长接待日，他提出了深化一个“学”字、落实一个“包”字、强化一个“督”字、贯彻一个“情”字、突出一个“实”字的五字工作措施，由于他带着对人民群众的深厚感情亲自接访，使几起老大难案件得到圆满解决。2004年1月5日，莫旗西瓦尔图镇个体驾驶员李某某驾驶的蒙E13645号车由尼尔基驶往西瓦尔图，经111国道1595千米+550米处，与对面驶来的尼尔基兴龙泉村民丛金乙驾驶的无牌摩托车相撞，造成丛金乙小腿骨折，经现成勘察及调查认定，李某某和丛金乙负同等责任，并于当年2月9日双方一次性调解结案，由于丛金乙调解结束后没有继续治疗，造成丛金乙大腿并发脉管炎和坏死，此后，丛金乙的父亲丛培福多次上访。敖匡盛同志在接访这个案件后，亲自调阅原始案卷，听取交警大队的汇报，多次主持召开会议，最后大家统一思想，提高了认识，由全体民警捐款7万余元为丛金乙做了治疗，妥善解决了这起历时2年的上访案件。
几年来，敖匡盛同志亲自接待、督办信访案件63起，使63起案件全部息访息诉。今年7月，上访亲属亲自为其送上了一面“人民的清官，百姓贴心人”的锦旗。2005年莫旗公安局被市公安局评为“大接访”工作先进集体，敖匡盛同志被旗委、政府推荐为“信访工作”先进个人。
八、深化“大练兵”，抓住执法精髓
党的十六大提出“建设民主法制国家”。他常说：“公安工作就是法制工作，是公安工作的精髓”。2004年以来，他亲自主管法制工作，增大了对法制工作的硬件投入和软件建设，为法制科配备了213一辆，把三名有朝气、懂法律的年轻民警充实到法制科，建立了全市第一家法律、法规电子库，几年来他带领全体民警以“大练兵”为载体，本着“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，系统学习了《刑法》、《刑诉法》等法律、法规。同时，制定了大练兵方案，将全体民警分为两个组进行了每年为期一个月的从警务技能、体能、执法办案等多方面、全方位的综合训练，真正实现了人人参加大练兵，人人受到教育，人人得到提高的目标。对民警执法过程中的薄弱环节、内挖外引、细化措施，扩展练兵途径，使全局的执法工作有了显著提高。
他常说：“要把喝酒的钱，省下来装脑袋”，几年来，共投入20余万元，培养民警，2006年全局有11位民警从公安大学的函授本科毕业，一人考取了内蒙古大学电子系的研究生，还有15人正在就读公安大学或刑警学院，这些高素质的民警毕业后将为莫旗公安事业的大厦添砖加瓦。
几年来法制部门审核了近千起刑事案件、二千起治安案件，没有发生一起差错。在计算机操作训练中，他身先士卒，带头学习，使全体民警真正做到“三懂四会”，在今年的市公安局抽查考评中民警的计算机技能全部合格。2004年公安局在全市法律知识竞赛中荣获团体第一名，在“规范执法行为、促进执法公证”活动中荣获先进集体，2005年法制科在全区的法制知识竞赛中摘得冠军，2005年全市法制工作排名第四，特别是在2006年的执法考评中取得了全市第二的好成绩。这些成绩的背后，无一不凝聚着他的心血与汗水。
执法是公安工作的生命线，公安工作成效大小看你执法，群众满不满意看你执法，形象好不好看你执法。执法是公安工作的精髓这条哲理已经成为他工作中的指南。
荣誉与责任并存，敖匡盛同志从一个普通民警成为一名公安局长的过程是恪尽职守、严格执法的过程；是打击犯罪、服务人民的过程；是一名共产党员党性升华的过程。千军易得，一将难求，敖匡盛同志是莫旗公安局工作的带头人、是莫旗公安队伍的领头雁、是莫旗人民的保护神、是达斡尔人民的忠诚卫士！（莫旗公安局 高锡军）
