实施“科学发展、富民强市”战略，对于我旗在新的起点上实现新一轮大发展，具有现实指导意义。达茂旗要按照市委的安排部署，力争实现三个方面的新突破。

    一是在实现经济又好又快发展上实现新突破。工业要按照新型工业化和发展循环经济的要求，以延长产业链、优化产业结构、促进产业升级为主线，加快招商建设大项目，并着力抓好存量企业技术改造、下游延伸等工作，努力提高增长的质量和效益。在节约利用资源、防控环境污染方面要严格执行国家政策，不以掠夺资源和牺牲环境为代价谋求经济过快增长。农牧业要以建设现代农牧业为目标，巩固发展"养牛、种薯"产业，大力发展绿色、无公害农畜产品。要继续向有水的区域集中农牧业生产和农牧业人口，切实减轻对生态的破坏，并引进培育龙头企业，提高农牧业生产的集约化水平和农牧业经济的市场化水平。第三产业要面向生活和生产需求，提高服务能力和档次，不断扩大规模、形成体系，积极探索发展现代服务业。同时，还要在发展经济中着力解决好节水、节地、节能的问题，妥善解决工农牧业各产业之间的矛盾，真正把“五个统筹”的要求落到实处。

    二是在改变城乡落后面貌上实现新突破。要加快百灵庙镇新城区建设，改善公共设施，完善服务功能；继续改造建设旧城区；大力发展劳动密集型企业和服务业，在培育立镇企业、壮大城镇经济上有突破性进展，切实提高百灵庙镇吸纳人口转移、承载经济发展的能力。其它各镇也要走依靠产业带动人口转移的路子，规划建设有特色的小城镇，使城镇建设和经济发展都有明显改观。要下决心解决农村牧区发展薄弱的问题，全面展开新农村牧区建设，研究并实施整体推进新农村建设的政策和办法，扶持村庄改造建设；争取资金实施农村牧区改路、改水、建厕工程，整治环境卫生，逐步改变农牧民的传统生活习惯。要大力发展农村牧区各项社会事业，突出抓好教育、文化、卫生三项工作，普遍改善公共服务，提高农村牧区经济、社会、文化整体发展水平。

    三是在提高人民生活水平上实现新突破。要发挥政府促进就业、鼓励创业的保障作用，建立就业引导机制和服务体系，努力拓宽就业渠道，实现就业增收。在农村牧区，要通过发展产业、扩大劳务输出和创办农畜产品加工企业等多种渠道，增加农牧民收入。进一步健全完善社会保障救助体系，启动建立农牧民养老保险、农民工工资保障金制度。在财力允许的情况下，尽可能增加对城乡社会保障和救助方面的投入，继续扩大城镇和企业职工各项保险的覆盖面，切实提高社会保障能力与水平。（包头市政协副主席、达茂旗旗委书记　巴特尔）