（一）加快发展农村牧区经济     1、努力提高农牧业综合生产能力。严格耕地保护制度，全力实施"沃土工程"和农牧业综合开发工程，加强以节水灌溉为重点的农田水利建设和中低产田改造，提高农牧业的防灾抗灾能力，稳步增加粮料生产能力。全力打造"绿色乌审"，全面启动ISO14001环境管理体系认证工作，努力构筑绿色农畜产品生产体系。按照转移收缩、集中发展的原则，实施易地扶贫搬迁和转移，加快人口布局调整，建立无人居住区、人口收缩区和人口聚居区，按功能区划分，划定生态自然恢复区和自然保护区，对所有宜林荒山荒滩荒地全部进行绿化，进一步加快生态环境建设和恢复步伐。严禁外埠低端劳力承包经营土地，杜绝自繁本交、广种薄收、靠天养牧等传统生产方式及各类偷牧行为。推进农牧业技术进步，推行标准化生产，实施"种子工程"，大力推广高产良种种植、繁育和推广各类科技适用技术，提高农牧业科技水平和农机化水平，实现农牧业机械化和现代化，到2020年，全旗至少组建120个农机服务队，每个服务队作业面积不少于1.4万亩。健全动植物疫病防控体系，创建并组织实施种养业安全工程。     2、积极调整农村牧区经济结构。调整优化农牧业生产结构，以市场为导向，发展订单农牧业，切实提高农畜产品的精深加工和转化增值能力。大力发展畜牧业，推行舍饲圈养、模式化饲养、集约化经营，实现农牧业由种植业主导型向养殖业主导型转变。要围绕乳、肉、绒、粮油等主导产业，推进品牌化、规模化经营，重点建设具有比较优势的绿色农畜产品生产基地，努力开创各类无公害产品生产基地，将林沙产业、文化产业和绿色旅游（包括农家游、田园游）推向市场。发展专业协会、合作社等各类合作经济组织或其它中介机构，培育经纪人队伍，调整优化农牧业利益分配机制。打造工厂化、庄园式的农牧业生产实体，实现机械化作业、工厂化管理、集约化经营，促进农牧民身份向股东、市民和产业工人转变，努力实现农牧业企业化、农牧区工业化和农牧民工人化。     3、加强扶贫开发工作。以贫困人口集中的贫困村为重点，因地制宜实行以"基础设施、基础产业、人口素质"建设为重点的整体推进扶贫开发方式，对具备基本生存条件的贫困嘎查村，重点改变生产生活条件极为落后的状况，积极发展特色产业，实施开发式扶贫。对缺乏生存条件的贫困人口科学实施易地扶贫。加强对贫困家庭的教育扶助，加速普及十二年义务教育和技能培训，防止贫困代际传递。     （二）加强农村牧区基础设施建设     加快"村村通"工程建设。彻底解决出行难的问题，力争实现通村公路全部黑色化，村内主干道、巷道硬化，住户饮用上安全自来水。通信网络覆盖到村，广播电视覆盖率达95%以上，村村通动力电，住房基本实现砖瓦化。推进环境整治，消除畜禽粪便、生活垃圾及污水对村庄环境的污染。推广普及户用沼气和太阳能等再生能源，通过改厕、改厨、改圈、改院等建设，将农村"三废"（秸杆、粪便、垃圾）变成三料（燃料、饲料、肥料）促进生产、生活、生态的协调发展。     （三）大力发展农村牧区社会事业     1、优先发展农村牧区教育事业。巩固提高农牧区教育"普九"成果，延长义务教育年限，实现普及高中阶段和学前幼儿教育。落实"两免一补"政策，加大资助力度和范围，争取实现免费义务教育。按照集中办学原则，优化教育资源配置，调整农村牧区中小学布局，切实改善农村牧区特别是少数民族聚居地区的办学条件，撤并嘎查村以下小学，建成以城镇小学加农牧区寄宿制中心小学为主、初中以城镇初中为主的农村牧区义务教育体系。改善办学条件，实施中小学现代远程教育网络工程。积极开展农牧业实用技术培训和职业技能培训，转变农牧民观念，使他们成为有文化、懂技术、善经营、能从事专业生产和产业化经营的新型农牧民，着力提高农牧民科技致富能力、市场竞争能力和自主发展能力。　     2、积极发展农村牧区卫生事业。加强农牧区卫生服务体系建设，改善农牧民医疗卫生条件，加强培训，提高医务人员技能，每个村保证有一所卫生所。全面建立农村牧区新型合作医疗制度，对因病致贫的困难农牧民实行医疗救助。力争群众就医实现"小病不出村、大病不出镇、重病不出旗"。提高农村牧区重大疫情和突发公共卫生事件能力，重点控制严重危害农牧民身体健康的传染病、地方病、职业病、寄生虫病和人畜共患疾病等重大疾病。     3、繁荣农村牧区文化事业。进一步挖掘整合文化旅游资源，全力构建萨拉乌苏草原文化体系，打造萨拉乌苏草原文化品牌和民族文化大旗，加快农牧区文化设施和文化户建设，力争每个村建一处图书阅览室、文化活动室、村委办公室和一个不小于1000平方米的户外公共活动场所，广播和有线电视到村入户。开展形式多样的群众性文化体育活动。将社会主义荣辱观教育纳入新农村新牧区文明村庄建设中，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，认真普及推广村规民约，切实增强农牧民的组织化程度，教育和引导农牧民开展"除陋习、树新风"活动，反对封建迷信、邪教和宗派势力，倡导健康、文明、科学的生活方式。     4、加强农村牧区社会保障体系建设。建立和完善农牧民最低生活保障制度，提高低保标准，建立农牧区养老保险制度和医疗救助制度，逐步提高政府医疗补贴标准。加大农牧区五保供养和敬老院建设力度，实现老有所养、病有所医和基本生活有保障的目标。 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8]