三、建设社会主义新农村新牧区     ㈥率先发展现代农牧业。我旗良好的农牧业资源条件和产业基础，已经具备率先建设现代农牧业的条件。一是加快农牧业产业化经营。坚持城乡统筹，"三化"互动，把推进农牧业产业化与工业化、城镇化紧密结合起来，加快农牧业的现代化。建立合理、合法的土地流转机制，使农牧业生产资料进一步向种、养殖大户和专业生产企业集中，发展适度规模经营，打造工厂化、庄园式的农牧业生产实体，实现机械化作业、工厂化管理、集约化经营，促进农牧民身份向股东、市民、产业工人转换，培养一批规模种植和规模养殖的典型示范户，整体提升农牧业发展层次。到2010年，牧业年度牲畜总头数达到300万头（只），把我旗建成绿色农牧业强旗。采取多种形式，大力扶持和引进一批起点高、规模大、带动力强、辐射面广的农畜产品生产加工、流通龙头企业，逆向拉动农牧业的发展。制定和落实优惠政策，加大对龙头企业的扶持，提高农畜林沙草产品加工的规模和档次；大力发展农畜产品专业市场，积极组织引导农牧民组建专业协会和合作经济组织；以发展优质、高产、高效、生态、安全农牧业为方向，推行农畜产品标准化生产，打造无公害绿色农畜产品品牌，整体提升农畜产品市场竞争力。二是加大农牧业结构调整力度。种植业方面，确立"为养而种、以养增收"的理念，大力进行种植业结构调整，建设优质饲草料基地、优质无公害蔬菜基地和特色农产品基地。畜牧业方面，以做大总量、提高质量为突破口，加大畜种畜群结构调整，加强良繁体系建设，强化动物疫病防治，力争到2010年建立健全高效的畜牧业防疫体系。坚定不移地实行禁牧、休牧、划区轮牧和舍饲养殖，全力抓好退耕还林还草、退牧还草和三北防护林等工程建设。加大对农牧业基础设施建设的投入，加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理，有效改善农村牧区生产生活条件，不断提高地区农牧业经济的综合竞争力。     ㈦多渠道转移农村牧区人口。坚持以工促农、以城带乡、城乡统筹发展，用"非农"措施解决"三农"问题。加强对农牧民的转移就业服务，通过改革户籍制度，创造公平就业环境，强化职业技能培训，引导农牧民进入劳动密集型工业、服务业、城郊型设施农业等领域就业，引导农牧民向非农产业和城镇转移。加快发展远程教育，加强对农牧民的培训和教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民，提高农牧民的整体素质，创新生产经营模式，改善农村牧区的整体面貌。严格执行土地、草牧场流转制度，禁止低端劳动力流入农村牧区。"十一五"期间，转移农村牧区人口2.5-3万人。     ㈧加大扶贫开发力度。全力实施"基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫"五项工程，加快生态脆弱区和生产生活条件相对恶劣地区人口整体迁移进程，通过改善基础设施条件，将整村推进、劳动力培训转移和扶持龙头企业作为扶贫开发的主要方式，解决贫困人口温饱问题，稳定增加贫困农牧民收入，提高农村牧区贫困人口的生活质量和综合素质，促进贫困地区经济社会全面发展。     ㈨加强村镇规划建设与管理。按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从实际出发，尊重农牧民意愿，以加强农村牧区基础设施建设为重点，扎实稳步推进新农村、新牧区建设。运用城市社区规划、建设、管理的理念，指导新农村、新牧区的建设，在每个苏木镇选择1--2个生活相对富裕的嘎查村，建设一批居住相对集中，生活、生产区域相对分离，公共服务较为完善，乡风民俗文明的农村牧区新型社区。加快文化、卫生等公共服务和交通、电力等基础设施向农村牧区的延伸，全面开展环境整治，改善农牧民生产条件和居住环境。加强农村牧区精神文明建设，推进移风易俗，倡导新生活、新风尚。完善村务公开和民主管理制度，推进基层政权和民主政治建设。 [1] [2] [3] [4] [5]