四、全面加快工业化进程     ㈩优化工业布局。根据资源分布情况，走"布局基地化、产业集群化、企业集团化"的集中发展道路，重点建设东北部天然气、煤炭化工基地，中部绿色农畜林沙产品生产加工基地，西南部新能源化工基地。     (十一)大力培育优势产业集群。依托煤、气、水三大优势资源，以招商引资和项目建设为突破口，走煤气互补的路子，全力打造能源重化工基地，做强工业支柱产业。全力培育三大产业集群。一是化学工业。以煤、天然气为原料，以甲醇项目为先导，加快配套开发和系列开发，向高附加值中下游产品推进，实现产品多元化，使煤、天然气开发实现从能源输出到初级化工再到精细化工的三级演进。加快天然碱化工的改造提升，深入开发精细化工产品。"十一五"末，以甲醇为主的化工产品生产能力突破500万吨。二是能源工业。加大对煤炭、盐资源的开发力度，"十一五"末，煤炭年产量力争达到5000万吨以上，盐矿开发全面启动。加快天然气发电、液化和醇基燃料新能源项目的推进速度，形成天然气净化管输、天然气发电、高清洁燃料、石油裂化多元发展的新兴能源开发格局。三是绿色农畜林沙加工业。大力扶持发展肉食、皮毛、饲草、林沙加工业，围绕建龙头、带基地，加快境内农字号加工企业的技改和融合，延伸产业链条，使农畜林沙产业成为农牧民增加收入的最有效途径。到2010年，力争实现工业增加值130亿元。到"十一五"末，工业对地区生产总值贡献份额达到65%以上。 五、推进产业结构优化升级     (十二)持续推进经济结构调整。加快由农牧业大旗向工业强旗的转变，调优一产固基础，调大二产强支柱，调快三产增活力，推动工业向资金、技术密集型的能源重化工产业发展，农牧业向工厂化生产、集约化经营的现代农牧业发展，服务业向信息咨询、文化旅游等新兴产业发展，着力构筑结构合理、产业多元、层次较高、效益显著的国民经济体系。     （十三）全力培植产业集群。高起点制定产业发展规划，促进产业的横向拓展，纵向延伸，工业重点发展配套产业和接续产业，形成相互链接、循环发展的产业链；农牧业要发展种、养、加专业化分工的生产体系，服务业要以信息服务和旅游业为龙头，发展关联配套产业。     （十四）加强发展新兴服务业。制定和完善促进服务业发展的政策措施，积极发展旅游、房地产、社区服务等需求潜力大的新兴服务产业，大力发展金融、保险、物流等现代服务业，运用现代经营方式和技术改造提升传统服务业，全面提升服务业在GDP中的比重。     大力发展新兴服务业。实施政策引导为主、市场运作并重的发展战略，即通过加大政策支持力度、增加资金投入、加强地区间的联合协作、整顿规范和维护旅游市场等政府职责以及企业主体、社会参与的机制，立足深厚的文化旅游资源，努力促进旅游业持续、快速、健康发展，使旅游业成为全旗经济发展新的增长点和转移农村牧区剩余劳动力、拉动就业的重要产业。重点完善精品线路沿线景区基础设施建设，培植、打造"萨拉乌苏"、"乌审召"、"九足白徽"等人文旅游品牌，发展嘎鲁图革命旧址旅游，力争建成一个AAAA级景区。到2010年，旅游业总收入占到地区生产总值的3%。适应城镇化建设的总体要求，突出以人为本思想，以小区化、别墅化为方向推进房地产业发展，最大限度满足居民日益增长的消费需求。     积极推进现代服务业。加快经营机制的转换，优化不良资产，规范金融市场，开拓跨地区业务，发展电子银行，培育和完善保险市场。建立能承担行业管理职能的行业协会及为政府、企业和居民提供服务的组织，建立符合市场经济要求，功能完备、公正执业、管理规范的中介服务体系。加快实现广播电视数字化和网络化，并充分利用股份制等形式来塑造市场主体，形成规模化的产业运作，不断丰富广播影视内容，拓宽服务领域，提高人民精神文化生活水平。     改造提升传统服务业。推进连锁经营、物流配送、代理制、电子商务、多式联运等现代营销方式，尽快实现传统流通业向现代流通业的转变，突破地区和部门限制，建立合理的、多层次的、多功能的、各种经济成份和经营方式相互依存的商品流通网络。积极培育大市场和专业特色市场，优化发展地方工业品市场。加快发展与本地区民族民俗风情相结合的餐饮、住宿、娱乐业，开展评星晋级活动，提升服务档次和水平。抓住建设能源重化工基地的机遇，加快交通基础设施建设，调整优化运力结构，拓宽运输市场，推动公路、铁路、管输等各种运输方式之间的协调发展。"十一五"期间，货物运输年均递增速度达到35%以上。     （十五）不断强化基础设施建设。以"六网"建设为重点，全面加强基础设施建设，着力提高硬环境承载能力。     生态网。坚持以生态建设与管护并重为原则，以防沙治沙为主线，以园区、通道、城郊、景区等重要部位绿化美化和自然保护区及生态环境自我修复工程为重点，以实现人与自然和谐发展为目的，加快沙地草原绿色化进程，构筑经济跨越式发展的绿色屏障。到2010年，森林覆盖率达到30%以上，届时水土流失基本得到控制，远沙、大沙得到进一步治理和利用，退化草牧场得到恢复，人居环境与经济社会发展环境得到有效改善，实现建设秀美山川大草原的初级目标。     水利网。利用政策导向和经济杠杆优化配置水资源，严格执行取水许可制度，积极试行水权置换，狠抓水资源的节约与保护，努力蓄住天上水，高效使用地表水，合理开发地下水，循环利用疏矸水，大力推行节约用水措施，发展节水型工业、农牧业和服务业，建设节水型城镇、节水型社会。通过工程措施和非工程措施优化配置多种水源，实现计划用水、节约用水，努力提高农牧业用水效率；大力发展和推广工业用水重复利用技术，发展循环用水系统，实现水资源的永续利用。建设毛乌素沙区地表水管网集聚、防汛抗旱及工业用水输配送工程。建设农村牧区饮水安全工程，解决人畜饮水安全问题。     电力网。根据全旗工业项目和园区建设需要，加快城乡电网改造，完善电力网架结构，重点建设天然气发电、煤矸石发电、水力发电、风力发电及热电联产项目，通过采取各种措施，形成覆盖全旗、安全充足的供电网络。     交通网。"十一五"末，实现省县级公路高等级化，境内支线铁路与干线铁路实现对接化，重点化工基地产品外输实现直通化，客货运输场站建设实现标准化，彻底打通我旗人流、物流大通道，形成便捷畅通的交通运输网络。     供气网。加快工业和民用天然气气源配套建设，充分保障各工业基地及城镇居民生产生活用气，形成优势明显的供气网络。     信息网。继续加快各种通信网络建设，鼓励和支持现代网络技术的推广应用，提高综合利用效率，实现资源共享， 形成迅捷畅通的信息网络。 [1] [2] [3] [4] [5]