六、促进区域经济协调发展     （十六）积极推进特色城镇化建设。根据撤乡并镇后的乡镇布局和工业园区建设的需要，按照各自功能定位，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，着力提高城镇规划设计和建设管理水平，重点建设东北部以乌审召镇、图克镇为中心的沙漠绿洲式城镇区块，中部以嘎鲁图镇、乌兰陶勒盖镇为中心的生态园林式城镇区块，西南部以无定河镇、苏力德苏木为中心的草原风情式城镇区块，形成建筑风情各异，产业支撑明显，聚集能力较强，服务功能完善的城镇化发展格局，提高吸纳农村牧区人口的能力。大力加强基础设施建设。积极鼓励各类投资业主参与城市建设，以实施绿化、硬化、亮化、美化、净化、个性化等"六化"工程为重点，全面改善城镇基础设施条件。重点加强道路广场、给水排污、供热供气、环卫亮化、园林绿化等项目建设，优化城镇环境，完善服务功能。加强村镇规划建设与管理。结合整村推进、生态移民等工程建设，加强村落规划设计，建设宽敞舒适、错落有致、清新靓丽的现代化新农村民居。     （十七）合理开发利用资源。坚持节约利用土地资源。严格执行《乌审旗土地利用总体规划》，积极推进城镇土地收购储备和土地市场建设，政府高度垄断土地一级市场，严格规范二级市场。加大耕地保护和土地整理复垦力度，搞好土地合理流转。坚持高效开发矿产资源。严格实施矿产资源规划，促进矿产资源的综合勘查、开发和利用。建立健全资源有偿使用制度，加强矿产资源矿业权管理，以配套转化项目获得国家核准作为新设矿业权的前置条件。积极推进矿产资源深加工技术的研发，提高产品附加值，实现矿业的优化与升级。提高资源回采率和综合回收率，延长矿山使用寿命。"十一五"期间， 煤炭回采率达到75%以上，新开工项目就地加工转化率达到50%以上。     （十八）加快建设环境保护体系。重点开展ISO14001环境管理体系认证工作，确立环保第一审批权机制，使其成为建设绿色乌审的基础性工程和标志性工程。提高产业层次，打造环境名片，建设循环工业示范园区，促进经济社会与环境协调发展。提高全社会的环保意识，倡导健康文明、有利于节约资源和保护环境的生活方式与消费方式。     （十九）着力构建循环经济体系。坚持开发节约并重、节约优先，按照减量化、再利用、资源化的原则，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，在煤炭采掘和化工生产等重点领域全面推行清洁生产，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式。积极开发和推广资源节约、替代和循环利用技术，加快企业节能降耗的技术改造，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实施强制性淘汰，大力发展环保产业。 七、深入实施人才强旗和科教兴旗战略     （二十）大力开发人才第一资源。树立人才是第一资源的理念，努力提高公务员队伍的整体素质，大力开发旗内、外人才市场，加强能源、化工等专业技术人才和农村牧区乡土人才队伍建设，抓好高层次人才和急需人才的培养与引进，以聘用制为主要形式，建立一支为科学决策提供咨询服务的专家队伍，为经济社会发展提供持久可靠的人才保证和智力支持。     （二十一）加快发展科技第一生产力。以市场为依托、以企业为主体，加大科技、科研的资金投入力度，加强能源重化工和农牧业生产等重点领域的技术攻关和自主创新，加强先进适用技术的引进、消化和吸收再创新，建立和完善以政府为保障、以企业为主体、以科技中介服务组织为纽带的技术创新体系，大力发展高新技术产业。     （二十二）优先发展教育事业。进一步加大对教育的投入，改善办学条件，调整优化学校布局，加快集中办学，逐步实现牧区中小学集中到旗所在地，农区小学集中到乡镇，中学集中到旗所在地的目标。全面推进素质教育，重视发展儿童早期教育和学前教育，巩固提高九年义务教育，大力发展职业教育，积极发展高中教育，重视民族教育，积极开展现代远程教育。全面推行校长、教师全员聘用制，提高教育教学质量，创建优质名校。 [1] [2] [3] [4] [5]