六、统筹协调发展、服务管理并重，和谐社会建设迈出新步伐     全面实施农村义务教育经费保障新机制，落实"两免一补"等相关资金492万元，使1.15万名义务教育阶段学生受益；投入资金559万元，推进教育信息化建设，改善教育教学环境。新型合作医疗稳健运行，农牧民参合率已达85%；医疗机构内部改革推开，率先在旗人民医院实行全员聘任制；苏力德苏木等三所标准化中心卫生院建设工程基本完工。积极推进就业和再就业，公开录聘40名优秀大中专毕业生充实到基层一线，帮助842名下岗失业人员和215名"4050"人员实现再就业，城镇登记失业率控制在4%以内。提高低保和优抚补助水平，全旗 1760户3285人享受城乡最低保障待遇，首家以集中养护、托管服务五保老人和孤儿弃婴为主的"公办民营"社会福利机构建成。深入开展拥军优属、拥政爱民工作，顺利通过全区双拥模范旗评比验收。嘎查村由76个撤并为59个，完成第六次嘎查村委会换届选举工作。启动实施第二轮科技特派员创业行动。开展新一轮财政体制改革，实行"集中核算、预算共编、帐户统设、集中收付、采购统办、票据统管"的"乡财县管乡用"财政管理方式，强化第二预算资金管理，财政收入再创历史新高。"平安乌审"建设稳步推进，社会治安综合治理成效显著，安全生产监管不断加强，人民群众法制意识明显提高，依法行政得到有效实施，社会和谐有序，人民安居乐业。此外，人事劳动、计划生育、审计监察、金融保险、民族宗教等各项事业都取得新的成绩。 七、管理制度严化、服务质量提升，政府自身建设迈出新步伐     按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设。倡导开展创建学习型机关活动，从提高素质入手，以学习促工作，树立与时俱进、学习型政府形象。采取切实措施，努力克服国家宏观调控带来的困难和压力，坚定不移地抓收入、抓项目、抓招商，促进增长方式转变，较好地把握经济社会发展大局，推进各项事业持续健康发展，树立执政为民、责任政府形象。切实加强党风廉政建设，强化质量、效率意识，深入贯彻《行政许可法》、《公务员法》，积极进行公务员制度改革，大力推进依法行政，树立廉洁高效、服务政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督"三个体系"建设，对36件人大代表建议、政协委员提案和重点、难点工作进行专项督查、追踪落实；围绕重点工作，逐项分解落实任务，层层落实责任，攻坚破难，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化，树立攻坚破难、诚信政府形象。     在全旗经济保持大好发展形势的同时，我们也清醒地认识到存在的差距和不足，一是全旗经济总量小、结构层次低，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低"三大问题"依然突出；二是经济聚集度不高，高新技术和支柱产业不强，服务业发展不快，城市规模小、配套设施不够完备；三是苏木镇镇发展不平衡，乡级财政困难，对农牧业和农牧区经济发展的支持能力不足，促进农民增收、解决"三农"问题的基础不够稳固；四是部分干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，个别部门抓工作落实不到位，创新意识不强，效率不高、作风不实，等等。对上述问题，我们将在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。 [1] [2] [3] [4] [5]