成功的花，人们只惊慕她现时的明艳！然而当初她的芽儿，浸透了奋斗的泪泉，洒遍了牺牲的血雨。 ——题记     浩瀚林海，巍巍群山，如诗如画。     在大兴安岭南麓，绰尔河畔，有一支专业化、正规化的先进公安队伍——内蒙古绰尔森林公安局。两年来，这个公安局多次受到自治区公安厅、国家林业局森林公安局、大兴安岭森林公安局的表彰奖励，先后被授予大兴安岭林区实绩突出单位、人民满意公安局、先进基层党委、精神文明建设先进单位；自治区优秀执法单位、命案必破先进单位；全国森林公安系统优秀公安局等称号。     每当谈到绰尔森林公安局取得的诸多荣誉时，都会与带领这支队伍的一局之长、公安局党委书记李洪安紧紧地联系在一起。所有荣誉的背后，都有李洪安的辛勤劳动与无私奉献。     时年52岁的李洪安，已在公安战线摸爬滚打了34个春秋。他担任过派出所民警、派出所所长、刑警大队长、消防大队长、纪检员、副局长，具有丰富的工作经验和指挥、领导才能。担任绰尔森林公安局局长、党委书记后，他审时度势，与局班子成员一道，以“建一流班子，带一流队伍，树一流形象，创一流业绩”为总体工作目标，团结带领全局民警勤政务实，勇攀高峰。 以人为本 激发队伍活力     李洪安始终坚持“队伍建设是根本，也是保证”的工作思路，坚持以人为本，用制度管人。首先他亲自组织制定《公安民警聘任（用）办法》，推行人事制度改革，使两名年轻有为的基层民警走上领导岗位，三名原部门负责人落聘，真正形成了能者上，平者下，劣者出的用人机制。在此基础上，他又主持制定了几乎涵盖所有工作的《公安局岗位目标管理考核办法》，作为衡量各部门工作的标尺。随后《民警月考核办法》、《民警岗位职责》等与之配套的一系列规章制度相继出台。特别是近两年来，他以建设一支政治坚定，业务精通，作风优良，执法公正的公安队伍为目标，坚定不移地贯彻政治建警、从严治警、依法治警的方针，按照“四统一五规范”的要求，有机地结合本局实际，以大讨论、大练兵、大接访等活动为载体，创造性地开展队伍建设工作。并在民警的教育训练、竞聘上岗、考核激励、监督制约等方面下功夫，建立起了队伍管理长效机制，激发了队伍的生机与活力，民警的事业心和责任感显著增强，在全局上下形成了人人争先进，人人赶先进的良好局面。两年来，有4个部门受到上级表彰，7名个人立功受奖，16名民警被授予“全国森林公安系统优秀人民警察”、“林区十大青年标兵”、“优秀共产党员”、“劳动模范”等称号。民警遵守“五条禁令”和“3341”规定等警纪警规已变成自觉行动，全局已连续6年没有发生民警违法违纪案件，由此，李洪安局长被荣记三等功一次。绰尔森林公安局的队伍管理长效机制，经过不断地充实完善，已由原有55项，发展到现在的70余项，约15万字，并装订成册。这一机制已在大兴安岭森林公安系统交流推广，并得到了国家林业局森林公安局的肯定。     李洪安还把从优待警作为队伍建设的重要任务来抓，组织制定了民警年休假制度、年体检制度、伤亡保险制度，成立了由他任主任的民警维权委员会，建立了图书阅览室和警官健身房。组织义务劳动15天，带领民警打制水泥块，使办公楼前的荒草地变成了宽敞平坦的训练场。2006年李洪安又多方筹措资金，更换了办公楼的门窗，粉刷了楼体，并在楼前修筑了旗杆座，树起了国旗。7月1日，他率领全局民警面向国旗，庄严宣誓，重温了人民警察誓词，进一步增强了民警的荣誉感和使命感。最让民警佩服的是李洪安多年来恪守始终的“四必到”。一是民警家里有困难必到；二是民警思想出现问题必到；三是民警家庭闹矛盾需要解决时必到；四是民警家中有婚丧嫁娶必到。他在家访时了解到，一名已故民警的妻子因患病花去大量医药费，生活非常困难。于是他与政委特向全局发出为其捐款的倡议，在他的倡议和带领下，全局职工纷纷响应，慷慨解囊，共捐款2961元。他用实际行动帮助民警及家属解决实际困难，温暖了警心。 打防结合 权为民所用     刑警出身的李洪安时刻不忘侦查破案，始终保持严打的高压态势，严厉打击各种违法犯罪活动。他相继组织侦破了赵某某特大盗伐林木案，收缴木材180立方米。侦破了魏某某特大非法捕杀珍贵野生动物案，收缴口径枪一支、国家二级濒危野生动物花尾榛鸡31只。对于这两起大案，李洪安顶住来自各方面的干扰和压力，拒绝威胁与诱惑，将两名犯罪嫌疑人绳之以法。之后，又侦破了林业局文化宫价值8000余元的电子琴被盗案；侦破了白金山系列盗窃案，一举破获案件70余起，收缴了大笔赃款，起获了大量被盗物品，职工群众无不拍手称快。打击经济领域犯罪也战果显著，先后侦破了郑某利用经济合同诈骗案和车某挪用企业资金的两起大案，为企业挽回经济损失70余万元。据统计，两年来，全局共查破各类案件355起，打击处理363人，有效地震慑了违法犯罪，职工群众安全感普遍增强。群众对公安机关和公安民警的满意率一直保持在90%以上。     李洪安在坚持抓打击的同时，狠抓防范工作。他根据“三基”工程建设的要求，结合本局实际，创造性地开展工作。提出了全警抓信息、全员抓信息的工作思路，严密掌握社会治安动态，及时化解不安定因素。2006年7月18日，北京歌舞团来林业局演出，17日下午李洪安去演出现场部署安全保卫任务时，从部分退休职工口中得知，全局退休职工2006年的医疗费一直没有发放，他们欲借演出之机到林业局上访。李洪安得此信息后，当即对在场的退休职工做解释和劝阻工作，并表示一定帮助解决。随后，他迅速与林业局领导和有关部门取得联系，经过多方协调，很快解决了此事。之前的改制企业职工欲上访，由于提前掌握信息，也得到了有效处置，使各种影响稳定的事件都消灭在了萌芽和初始阶段，确保了社会政治稳定。李洪安通过调研和论证，制定并推行了“54211”（责任区民警每周熟知实辖区人口5人、虚辖区4户、帮教重点人口2人、进行一次安全防范检查、提供一条有价值信息）工作制度。这一制度是在森林资源保卫任务日趋严峻的情况下，不断总结经验，不断创新的结果。实践证明，这一工作制度是森林公安机关加强基层基础工作的有效措施，得到了国家林业局森林公安局的认可，并在《森林公安》杂志和《森林公安工作简报》上刊发推广。在此基础上，他组织建立了以突出“严”、“动”、“快”、“合”、“畅”为主要内容的打防控一体化警务机制，发案率逐年下降，基本实现了“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”的工作目标，确保了一方平安。 公正执法 情为民所系     李洪安始终把执法工作做为公安工作的生命线亲自抓。通过健全执法办案规范、完善执法监督机制、加大内部执法监督力度、加强法制培训、落实执法责任制等一系列措施，使执法质量和水平不断提高。近年来，全局查破的各类案件无一冤假错案，有利地维护了职工群众的合法权益，受到了职工群众的普遍赞誉。绰尔森林公安局执法质量已连续6年获得大兴安岭林区公安系统优秀执法单位，其中连续3年被公安厅评为优秀执法单位。法制科因此荣立集体三等功，李洪安荣立个人二等功。为了巩固提高，2006年他又提出了执法部门首长每年必须亲手办理两起以上案件的要求，收到了很好效果，提高了部门首长自身素质，同时把住了案件质量关，调动了民警办案的积极性。这一做法得到了自治区公安厅执法质量考评组的肯定，并被国家森林公安网采用推广。     公安信访工作的好坏直接关系到党的形象和公安机关的威信，关系到社会的和谐。在“大接访”工作中，他坚持了“三条原则”：一是经查证实属公安机关做得不好的，真诚向群众道歉，偿还群众的“感情帐”；二是经核查确实是公安机关和公安民警办错案的，马上给予纠正，及时偿还群众的“法律帐”；三是由于公安机关的过错而造成群众利益受损的，要偿还群众的“经济帐”。 “大接访”以来，绰尔森林公安局接访案件全部办结，停访息诉率100%。他以实际行动温暖了民心，密切了警民关系。2006年李洪安被公安厅评为信访工作先进个人。     李洪安为了森林公安事业殚精竭虑，披肝沥胆，把30多年的辛勤汗水洒在了公安事业上，现虽已知天命之年，两鬓微霜，但依然精神饱满，精力充沛，他立志要把毕生精力都献给祖国的森林公安事业。新年伊始，他又以崭新的精神风貌，更高的工作热情，团结带领全体民警向着更高、更新、更远的目标奋进……（内蒙古牙克石市绰尔森林公安局：徐广惠）