今后全区招商引资工作重点要围绕以下方面展开：

    (一)围绕构筑六大产业集群展开。重点引进以煤化工、天然气化工、氯碱化工为主的化工项目，以钢铁、铝、硅、有色金属为主的冶金项目，以煤、电、天然气为主的能源项目，以工程机械、运输机械为主的装备制造业项目，以乳、肉、绒、粮等加工为主的农畜产品加工业，以稀土、生物制药、信息产品制造为主的高新技术产业项目。建设一批规模大、技术水平高、产业链长、资源转化能力强、符合环保要求和行业标准的大项目。

    (二)围绕发展循环经济展开。在产业集群区内，按照“减量化、再使用、再循环”的原则，围绕主导企业，积极引进关联产业以及相关服务业，在资源加工和转化过程中，大力推行节约资源、节能降耗和清洁生产，充分利用各种废弃物和再生资源，大力发展循环经济。

    (三)围绕矿产资源合理开发利用展开。加快矿产资源，尤其是煤炭、有色金属等矿种的勘查，有计划地开发大兴安岭能源、有色金属基地。调整准入门槛，限制污染严重、水平低下、浪费资源等不符合自治区产业政策的项目引进。对抢占资源、不及时进行深度开发的项目，进行专项清理。

    (四)围绕推进农牧业产业化进程展开。要在积极引进各类龙头企业的同时，引进资金和技术，促进农牧业产业基地建设，发展生态后续产业，开发新的经济增长点，推进农牧业的区域化布局、标准化生产、产业化经营和现代化建设。

    (五)围绕加快发展服务业展开。要根据自治区第三产业发展规划和有关政策规定，在提升商贸流通业、餐饮业等传统服务业发展水平的基础上，利用招商引资，积极发展金融、信息、中介、会展等新型服务业；发展现代物流、旅游、房地产等强势服务业；推进科技、教育、文化、卫生、体育和市政公用等社会产业的发展。采取措施，在集群区内发展相关服务业。

    (六)围绕推进城镇化和基础设施建设展开。要按照城镇功能定位和规模，区别情况，采取股份制、特许经营、转让、拍卖等方式，引进企业，融通资金，加强城镇基础设施等领域的招商引资工作。要积极引进区外企业，通过收购、合资、合作、BOT等形式，投资我区的地方铁路、公路、支线机场等基础设施建设。

    (七)围绕深化改革展开。推动有条件的国有企业，利用增资扩股、产权出让、合资合作、项目引资等资本运作手段与优势企业、优势资本、优势技术进行合作重组，进一步做大做强。引导民营企业利用外资，实现“双赢”发展。

    (八)围绕发展区域经济展开。呼应振兴东北老工业基地战略的实施，通过招商引资，促进东部盟市和东北三省在重大基础设施建设、产业、项目等方面进行对接，加快东部盟市能源、原材料和农畜产品基地建设。通过招商引资，加强口岸建设，提高口岸加工制造能力和商贸物流水平，繁荣口岸经济。进一步加大向北开放的力度，发挥我区区位优势，充分利用俄蒙资源，发展跨国区域经济合作，开发俄蒙资源深加工项目。通过招商引资，密切我区与京津冀地区和呼—包—银经济带的经济联系。

    (九)围绕提高利用外资质量展开。重点鼓励外资投向高新技术产业和先进制造业；继续支持外商投资劳动密集型产业；继续鼓励外商投资基础产业、基础设施、现代农牧业和环保产业；鼓励外商将研发中心和先进制造环节转移到我区；推动自治区龙头企业与外资企业开展高水平合作，加快技术消化、吸收和创新步伐；有选择的引导外国投资者并购我区企业，提高跨国并购在我区利用外资中的比重。

    四、建立和完善招商引资工作机制

    一要健全领导体系，为招商引资工作提供坚强的组织保障。自治区对外开放领导小组负责全区招商引资工作的领导。领导小组办公室(设在自治区发展改革委)要进一步做好情况综合、计划编制、工作检查、指导和组织协调工作。自治区商务厅要重点开拓和组织国际招商引资工作。自治区对外开放领导小组各成员单位要在领导小组的统一领导下，各司其职、分工合作，步调一致地开展工作。要进一步整合全区招商引资的行政资源，发挥人大、政协等机关，工会、共青团、妇联、工商联、国际贸易促进会、国际商会、行业协会、企业家协会、驻外机构等社会团体各自的优势，配合企业开展全方位的招商工作，形成点、面、线、体网络化的招商体系。各地区要从实际情况出发，进一步健全招商引资工作领导机构，明确职能，理顺关系，加强对招商引资工作的领导，强化对重大招商项目的统筹协调。全区招商引资工作要坚持分级负责、协调运作的原则，实行自治区、盟市、旗县(市、区)三级推进。进一步做好招商引资公益性服务工作。

    二要健全责任制度，对有招商引资任务的地区和单位实行主要领导负责制、目标责任制、年度考核制。要从各地的资源、区位、发展实际和各部门工作职责出发，进一步建立健全责任目标体系，改进责任目标的考核内容、考核办法，科学分解招商引资任务，由对外开放领导机构牵头，对责任部门和地区进行定期考核。自治区考核招商引资的责任目标分两个方面。一方面由对外开放领导小组主持，对有关盟市和部门进行招商引资工作的专项考核；另一方面将投资软环境建设纳入自治区对部门和地区的年度工作考核体系，进行年度综合考核，综合考核要以专项考核的结果为重要依据。对重点招商引资项目实行联系推进责任制，一个大项目、一个领导、一套班子、一抓到底。

    三要健全激励约束机制，充分调动各地区、各部门招商引资工作的积极性。根据《内蒙古自治区人民政府表彰奖励国内投资者办法》进行专项奖励。自治区人民政府每年召开一次招商引资工作会议，对先进盟市、部门和单位进行表彰。各地也要积极创造条件，对有功人员及部门予以奖励，把招商引资的奖励制度化、规范化、经常化。对有排商、抑商、坑商、害商行为，不按政策履行招商引资义务，破坏招商引资环境，受到投诉并事实确凿的单位和当事人，要进行严肃处理。

    四要充分利用利益补偿机制，优化引进项目的布局结构。引进企业，特别是总部在区外的企业到我区投资开发，要以合资、合作为主要形式，在我区注册为独立核算的法人企业，避免企业在我区开发、区外纳税。具备条件的地区，可以利用在几年内分产值、分利税等利益补偿机制，吸引其它地区转移项目。

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