中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，人民政协是实行这一基本政治制度的重要政治形式和组织形式，是我国政治体制的重要组成部分，在我国政治生活中具有不可替代的作用。

    一、充分认识加强人民政协工作的重要意义

    《中共中央关于加强人民政协工作的意见》集中体现了中国共产党三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央关于人民政协的重要理论观点和政策思想，充分肯定了人民政协在我国政治、经济和社会生活中所作出的重大贡献，深刻阐明了新形势下加强人民政协工作的必要性，人民政协的性质、地位和作用，提出了新世纪新阶段人民政协所应承担的历史任务和人民政协工作必须遵循的基本原则，全面加强人民政协自身建设的基本要求，科学规范了人民政协政治协商、民主监督、参政议政的内容、形式和程序，强调了加强和改善中国共产党对人民政协领导的重要性，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。

    按照《意见》和自治区《决定》的要求加强人民政协工作，有利于加强和改善中国共产党对人民政协的领导、提高党的执政能力，有利于坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、发展社会主义民主政治，有利于最广泛最充分地调动一切积极因素、构建社会主义和谐社会，有利于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，有利于巩固和发展最广泛的爱国统一战线、促进祖国统一和中华民族伟大复兴。因此，我们要认真学习贯彻落实中共中央颁发的《意见》和自治区《决定》精神，充分发挥人民政协的重要作用，积极促进包头又好又快发展。

    按照《意见》和《决定》的要求加强政协工作，是加强社会主义民主政治建设的必然要求。加强人民政协工作，就是最大限度地团结一切可以团结的力量，巩固和壮大最广泛的爱国统一战线，就是贯彻落实中国共产党各民主党派和无党派人士“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，就是建设社会主义政治文明，体现和发挥我国社会主义政治制度和政党制度的特点和优势。人民政协是中国共产党把马列主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创举，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。

    二、大力支持政协履行职能，以创新精神推进政协工作

    加强政协工作，是促进包头经济社会发展的必然要求。包头市在实施科学发展、富民强市战略，力争保持一个较长的又好又快增长期，是全市上下面临的重大任务，需要人民政协充分发挥好人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势和特点，最大限度地把各条战线、各个方面的智慧和力量凝聚到促进包头经济社会又好又快发展上来。

    一是高度重视发挥政协优势，支持政协履行职能。《意见》和《决定》下发后，包头市委及时召开了政协工作会议，制定了《中共包头市委关于进一步加强人民政协工作的决定》。把政治协商纳入党政决策程序，就重大问题在决策前和决策执行中进行协商。在落实《意见》、《决定》中，以市委、市政府为主体提出年度协商方案，凡涉及全市经济社会发展全局的决策，都在决策前和决策执行中主动听取政协的意见，并在具体工作安排中保证落实。包头市委坚持把政协协商议政作为一项制度，市委经常听取各民主党派、人民团体和各族各界人士的意见和建议。支持政协组织突出针对性、可行性和预见性，全方位、多角度参政议政，既为做出决策服务，也为实施决策服务，做到参政参在点子上，议政议在关键处。包头市政协围绕转变经济增长方式、增强自主创新能力、建设社会主义新农村、强化食品卫生管理、维护群众利益、改善投资环境和发展社会事业等多项调研工作建言献策，为包头市委和政府决策提供依据和参考，促进了全市整体工作。

    二是以创新精神推进政协工作的制度化、规范化和程序化。为了贯彻落实好《意见》

    和《决定》精神，包头市委制定下发了《关于加强政协履行职能的工作规程》、《政协和党政部门对口联系》等文件，就加强和改善党对政协工作的领导，推进人民政协履行职能的制度化、规范化和程序化做出具体规定，建立起一套比较完备的工作制度体系，努力做到政治协商更加注重经常，民主监督更加富有成效，参政议政更加富有成果。建立健全党委对政协工作的领导制度，坚持把发挥党委核心作用与支持政协依照法律和章程履行职能结合起来，党委主要负责同志亲自抓政协工作，并确定市委副书记联系政协工作，把政协工作纳入党委年度考核的重要内容，加大督促检查力度，为政协组织开展工作提供坚强的政治保证。探索和建立完备工作制度，每年至少安排一次党委会议听取市政协党组的工作汇报，研究解决政协工作中的重大问题。坚持政协主席列席市委常委会议制度、政协领导参加政府常务会议及有关重要会议制度、重大情况通报制度。对政治协商、民主监督和参政议政的主要内容、工作重点和基本程序，作出明确规定。建立了政协意见和建议的吸纳落实制度，对以政协常委会议、主席会议名义报送的建议案和调研、考察、视察报告，市委、政府主要领导亲自阅批并提出处理意见，应提交市委常委会议或政府常务会议讨论的，按规定提请讨论。对以政协专门委员会名义报送的建议和调研报告，党委、政府领导特别是分管领导亲自阅批并提出处理意见，交有关部门抓好落实，并及时向政协反馈。

    三、进一步加强和改善党对人民政协工作的领导

    把加强人民政协工作作为各级党委总揽全局的重要内容，各级党委坚持把政协工作纳入重要议事日程，与党的全局工作紧密结合起来，统一研究、统一部署。各级党委、政府有主要领导联系政协工作。市、县党委每届任期内，要召开一次政协工作会议，做到每年至少要听取一次政协工作汇报，专题研究部署政协工作，切实把政协工作放到议事日程上来。注重抓好统一战线理论和人民政协理论以及政协工作宣传教育，市委党校、社会主义行政学院把统一战线理论和人民政协理论及有关方针政策，列入干部培训的重要内容，尤其是对县以上新任党政主要领导干部，要有计划地进行这方面的理论知识培训，不断提高他们对我国基本政治制度的认识。各级党委宣传部门把对政协工作的宣传，作为宣传工作的重要组成部分，为做好新形势下的人民政协工作营造良好的社会氛围。积极为政协履行职能创造条件。市委、政府主动加强与政协机关和委员的联系，为政协机关和委员开展工作做好服务，为政协机关和委员履行职能创造条件；对政协全体会议、常委会议、专委会活动、委员视察考察及机关办公等保障经费，列入政府财政预算，从人、财、物各个方面对政协工作给予大力支持。

    加强政协领导班子、政协委员和政协机关干部队伍建设。各级党委高度重视政协领导班子建设，切实把那些政治坚定、作风民主、熟悉统战政策的干部选配到班子中来，进一步完善委员产生的程序和办法，把具有广泛代表性、热心政协工作、参政议政能力强的各界人士吸纳到政协委员中来。加强对政协干部的选拔、交流和作用，安排政治素质好、业务能力强的政协机关干部到其他部门、单位工作，把政协干部的培养、选拔、交流纳入组织人事工作的总体规划和党政干部交流任职序列，切实增强政协机关干部队伍的活力。

    “十一五”是包头市加快发展的关键时期，市委注重发挥各级政协组织的自身特点和优势，就是要牢固树立和落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，解放思想、实事求是、与时俱进，不断研究新情况，解决新问题，谋求新发展，争取新作为，为包头经济社会又好又快的发展，建设富裕、民主、文明、和谐的新包头做出不懈努力。    （莫建成）（作者系自治区党委常委、包头市委书记）