作为新兴的草原煤炭工业城市，近年来，霍林郭勒市凭借丰富的要素资源、雄厚的产业基础和优越的发展条件，经济建设和社会各项事业呈现出持续协调跨越发展的强劲态势。     2006年，该市完成地区生产总值50亿元，增长90％；财政收入连续两年翻番，达到6.8亿元，增长108％，人均分别达到68504元和9415 元。各项主要经济指标的增速均以跨越增长的态势在全区旗县区名列前茅。全市县域经济基本竞争力跃升至中国西部百强县第46 位，荣膺并位列全国最具投资潜力中小城市百强第53位。     站在又一个五年发展的新起点上，霍林郭勒市将争创"五项之最"地区，即以"收入最高、环境最美、产业最优、活力最强、社会最和谐"的新形象，昂然崛起在自治区东部的版图上。     争创收入最高地区。坚持把扩张工业经济总量作为培育主体财源的突破点，集聚发展煤炭、电力、冶金、煤化工和铝后深加工五大优势产业；坚持把做大三产总量作为开拓新兴财源的主攻点，大力推动民营经济成为旅游商贸、现代物流和生产型服务业的主力军；坚持把推进财政改革作为做大整体财源的启动点，加强预算管理，完善监管体系，全面提高税收征管质量和水平，力争到2010 年，财政收入突破35亿元，争创蒙东第一。同时高度关注民生福祉，大力推进充分就业，进一步完善社会保障体系，逐步建立职工工资持续增长机制，力争在短时期内使干部职工收入水平进入全区前列。到2010年，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入将分别达到3 万元和1 万元。     争创环境最美地区。以打造名副其实的中国优秀旅游城市为目标，大力营造一流生态环境、一流创业环境和一流居住环境。大力实施"蓝天、碧水、绿野、洁境"四大工程，千方百计保护好草原植被，同时加大环保执法力度，实现现代化工业发展与青山绿水相伴；高起点编制实施城市发展规划，启动建设城市新区、大型物流园区、农业示范园区和经济适用房住宅区，逐步实现城市管理科学化、法治化、人文化和数字化；牢固树立"没有安全就没有生产，没有生产就没有发展，没有发展就没有社会的和谐和稳定"的科学发展观，健全街道、社区、企业安全生产管理机制，深化上下联动的安全管理体系，从根本上防止和减少安全生产事故发生；用干事业谋发展的标准衡量人和事，营造积极向上、相互尊重、互相关心和平等友爱的工作氛围，为各阶层人员充分发挥作用创造和谐的工作环境。     争创产业最优地区。坚定不移地调整优化经济结构，转变增长方式，提升产业层次，使经济结构和产业结构日趋合理。突出发展二产。坚持走新型工业化道路，以煤电铝、煤化工、煤电硅和铝后深加工等一批重大项目为载体，着力培育壮大煤炭、电力、冶金、煤化工和铝后深加工五大优势产业集群，打造蒙东乃至东北地区重要的能源重化工基地，到2010年形成5000万吨煤、440万千瓦电力装机、100万吨冶金、300万吨煤化工的产业规模，电解铝加工转化率达到50％以上，全部工业企业销售收入力争达到350亿元。同时积极构建循环经济体系，提高资源综合利用水平。     争创国家级循环经济示范市。繁荣提高三产。深入实施"大旅游、大物流、大运输"战略，确保第三产业在GDP中的比重每年提高3 个百分点。发展大旅游，即做强草原游、工业游、冰雪游、民俗游等旅游精品，推动旅游业实现跨越发展；发展大物流，即编制实施物流业发展总体规划，突出抓好煤炭、活畜、建材、日常消费品物流业，努力建成"两盟一市"交汇区域重要的商贸物流中心；发展大运输，即启动建设大型物流园区，积极构筑集仓储、货物配载、维修配件、生活服务、信息网络为一体的跨行业、跨地区、优势互补的综合物流体系。培育特色一产。坚持以规模化、产业化为方向，大力发展无公害、绿色、有机农业和设施农业，并适度发展养殖业，稳步实现畜产品的结构优化和产业升级。     争创活力最强地区。一是激发体制机制活力。大力推进行政管理体制改革、社会事业和公用事业领域改革以及市场经济体制改革，以改革的领先造就发展的率先。二是激发干部思想活力。坚决破除一切束缚人的创造活力的思想观念，为和谐社会建设提供源源不断的动力。三是激发企业发展活力。引导具备条件的中小企业推进股份制、公司制改造，支持有条件的企业通过兼并、收购、联合等方式，逐步壮大实力，发展成为主业突出、核心竞争力强的大公司、大集团。四是激发群众创业活力。按照"能人创企业，干部创事业，百姓创家业"的要求，营造公平、正义、宽容、谅解的社会环境，增强人与人之间的认同感和亲和力，努力把广大群众的积极性充分调动起来，创造活力激发出来。     争创社会最和谐地区。坚持按照"统筹发展、兼顾利益、重在建设"的要求，从解决人民群众最关心、最迫切的现实问题入手，正确处理改革发展稳定的关系，全面提高人民群众的生活水平和幸福指数。通过提升文明程度、发展社会事业、抓好文化建设、加强民主建设、完善社会保障、维护社会稳定，促进社会各项事业健康协调发展。（文/高志勇）