去年以来，霍林郭勒市结合苏木镇机构改革，一次性将苏木镇、嘎查村转为街道社区，8000 农牧民转为城市居民，他们开始享受过去只有城里人才有的就业、医疗、社保等方面的市民待遇。     根据霍林郭勒市制定的保障措施，农牧民转为城市居民后，原有的土地、草牧场、退耕还林等政策保持不变。同时，凡是年人均收入不足1500 元的农牧民可以申请最低生活保障金，农牧民患大病的部分医疗费用可由财政报销，愿意到城里居住的居民可以住上经济适用房和廉租房。农牧民转为城市居民后，如何保护他们的利益，一直是霍林郭勒市的工作重点。自2004 年在自治区率先免征农业税后，该市决定把城市的社会保障制度引入农村济穷救困。该市民政部门的工作人员说，农村低保工作已全面推开，目前共确定农村低保对象345 人，发放低保金6.2 万元。发放扶贫救助资金33.6 万元，扶持400 人实现稳定脱贫。发放"四免一补"资金86 万元，使1477 名贫困中小学生受益。投入资金6.7 万元，救助32 名贫困大学生。保障水平还会随着财政收入的增长不断提高。     如今，该市已初步建立起以大病统筹为主，兼顾农民受益的新型农村合作医疗制度。目前，已有7645 名农民参加合作医疗，参合率达93 ％。共筹集资金7.7 万元，财政匹配资金7.6 万元，市财政补助资金7.6 万元，已为26 名参合农牧民报销住院医药费用7 万元。（文/胡秀军）