霍党办发[2007] 2号

    中共霍林郭勒市委办公室关于进一步健全和完善基层组织建设联系会议制度的通知

    各街道党工委，各系统党委（党组），市委各部委办，政府各委办局，工业园区管委会，驻市各单位：

    为进一步加强宏观指导，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，继续全面、深入、扎实、持久地推进基层组织建设，按照中央和自治区党委的有关要求，经市委同意，决定调整全市基层组织建设联系会议成员单位，进一步健全和完善全市基层组织建设联系会议制度。现将有关事宜通知如下：

    一、联系会议的主要职责

    全面贯彻落实中央、自治区党委、通辽市委和市委关于加强基层组织建设的有关精神，宏观指导全市街道社区、机关、企业以及"两新"组织等各个领域的基层组织建设工作，协调各成员单位密切配合，深入扎实地开展好基层组织建设各种重大载体活动，总结、选树、推广典型经验，强化督促检查，提出加强基层组织建设工作的意见和建议；认真做好基层组织建设综合和调研工作，收集了解情况，研究、分析新形势下基层组织建设工作的前瞻性、规律性和倾向性问题；协调宣传部门、新闻媒体加强宣传工作，营造良好氛围；承担全市党员教育联系会议职能和工作任务，切实加强党员队伍建设。

    二、联系会议成员单位

    市委组织部、宣传部、统战部、政法委、直属机关党工委、党校、市财政局、市农牧林业发展局、民政局、扶贫办、科技局、市总工会、团委、妇联。

    三、联系会议的组织领导

    全市基层组织建设联系会议由市委常委、组织部长包根柱同志担任召集人。联系会议下设办公室（简称"基层办"），设在市委组织部，主任由市委组织部副部长兼直属机关党工委书记王景芳同志担任，负责基层办常务工作。办公室内设秘书组、宣传组、新农村建设组、城镇基层组、党员队伍建设组。宣传组设在市委宣传部，其职责由外宣办负责。其他组室设在市委组织部，其职责由组织科负责。市委组织部在组织科原有编制和人员的基础上，从各基层党（工）委和市直有关部门抽调2-3人，采取不定期调训的办法，加强基层办工作力量。

    四、联系会议的有关制度

    （一）严格会议制度。联系会议原则上每半年至少召开一次，经成员单位提出或基层办根据工作需要安排，由召集人负责召集，各有关成员单位领导和基层有关同志参加，研究、讨论基层组织建设工作的重大问题和事项。基层办原则上每季度至少召开一次会议，研究、安排办公室日常工作及交办的各项任务。

    （二）建立联络员制度。各成员单位要指定一名科室负责同志为专职联络员，负责有关联络事宜，定期沟通工作情况。

    （三）实行情况反映制度。基层办编印《全市基层组织建设工作简报》，反映情况，交流经验，指导工作。

    （四）完善工作制度。细化基层办工作职责，建立健全请示报告、例会、保密、值班、公文办理等制度，确保基层办工作正常运转，圆满完成所承担的各项任务。

    附：霍林郭勒市基层组织建设联系会议办公室2007年度工作要点

    此通知

    中共霍林郭勒市委办公室

    2007年3月19日

    霍林郭勒市基层组织建设联系会议办公室2007年度工作要点

    一、总体要求

    2007年全市基层组织建设工作总体思路是：坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实通辽市组织工作会议部署和霍林郭勒市第五次党代会、市委五届二次全委（扩大）会议精神，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，以"迎接十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神"为主线，以巩固和发展先进性教育活动成果为重点，分类指导，抓好典型，突出重点，整体推进，全面加强各个领域的基层组织建设和党员队伍建设，为实现全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

    二、主要任务

    （一）全面落实抓基层党建工作责任制。要把贯彻落实四个长效机制文件作为保持共产党员先进性经常性工作的重点，不断完善贯彻落实的有效措施和办法。要把贯彻落实中央《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》作为推进基层党建工作的关键，各基层党组织要建立联系会议，要明确职责，采取有力措施，切实履行好抓基层党建工作责任制。

    （二）加强各类党的基层组织建设。紧紧围绕新农村新牧区建设，深入开展"三级联创"、"双链双推"活动。继续在国有企业开展创建"五个一"活动，根据完善法人治理结构的要求，理顺"交叉任职"，推动国有企业党组织有效参与企业重大问题决策，充分发挥政治核心作用，同时抓好多元投资主体企业党的建设工作。以"双扩双创"、"综合示范区工程"为载体，抓实抓好"两新"组织和社区党建工作，充分发挥社区党组织凝聚人心、服务群众的作用。此外，还要根据新形势新任务的要求，搞好"三创一落实"、"双增双提"等活动载体，切实抓好机关、社会团结等领域的党建工作。

    （三）加强党员管理教育工作。按照中组部的要求，以带头践行社会主义核心价值体系为重点，加强党员的道德建设。认真落实中央办公厅《关于加强党员经常性教育的意见》，切实加强对党员的日常教育、管理和骨干培训，拓宽党员参与党内事务的渠道。认真贯彻落实中央办公厅《关于做好党员联系群众和服务群众工作的意见》，努力丰富载体，为党员发挥作用、联系和服务群众搭建平台、构建网络。认真贯彻落实中央办公厅《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》，不断创新管理方式，落实管理责任，有领导、有计划、有重点地做好发展党员工作。

    （四）切实关心基层党员、干部。认真落实各级党委政府对基层组织建设的支持政策，下大力气解决好基层党组织活动场所缺乏、经费不足等实际困难。切实保障基层干部特别是社区干部的工作补贴、退下来的老干部的生活补贴。做好建国前入党的城郊社区老党员及未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴的发放工作，帮助生活困难党员和老党员解决实际困难。继续开展"两节"慰问党员活动。

    （五）搞好基层自治组织和其他组织建设。加强以党支部为核心的基层组织建设，要注意发挥各有关部门的作用，合力推进城郊社区及居民委员会、工会、团委、妇联、民兵、协会等基层组织建设，以抓好基层党建带动其他基层组织建设，以其他基层组织作用的发挥推进基层党建工作。

    三、主要措施

    （一）抓好四个长效机制文件的贯彻落实。年内对全市贯彻落实中央《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件情况进行集中检查，重中之重是党（工）委（党组）抓基层党建工作责任制的落实情况。

    （二）建立领导干部抓基层党建工作联系点制度。进一步建立健全处级党员领导干部党建工作联系点制度和组工干部党建工作联系点制度，加大对基层党建工作的领导和指导力度。各基层党（工）委都要相应地建立健全领导干部抓基层党建工作联系点制度，明确职责和任务，并做好督查指导、总结验收工作。进一步加强对通辽市确定的兴塔矿业公司党总支、浑迪音社区党支部两个长效机制建设示范点单位的工作指导。联合纪检、宣传部门组成督查组深入到各基层党（工）委、联系点、示范点等单位，了解基层党（工）委抓基层组织建设工作和基层组织建设与中心工作相结合的做法和效果。

    （三）健全和完善抓基层党建工作运行机制。各基层党（工）委都要成立党建工作领导小组，建立基层党建联席会议和党建工作督查制度。明确领导小组和联席会议职责，完善工作制度和议事规则。

    （四）做好信息反馈和情况通报工作。注重收集上级党委和组织部门下发的重要文件、召开的重要会议及重要工作部署的反映，及时、全面、准确地反馈工作进展和落实情况，特别是对那些带有倾向性和苗头性的问题，提出意见和建议。

    （五）发挥载体作用。在推进新农村建设、街道社区和"两新"组织、机关、国有企业基层党组织建设中，继续深入开展"双链双推"、"双扩双创"、"三创一落实"、"双增双提"、创建"五个一"等活动，进一步深化街道社区党建"综合示范区"工程和非公有制经济组织党建"四五工程"。继续组织抓好机关党员与社区结对共建活动、选派"两新"组织党建指导员等。进一步健全和完善"党员承诺制"、"设岗定责"、"三联三推"、"双链帮扶"、"三培三带"等活动载体，深入开展"在职党员进社区"、"党员认领服务岗"、"党员责任区"、"党员先锋岗"、"双争创、三培养"等活动，为党员构建联系群众、服务群众的平台和网络。积极配合通辽市委组织部抓好"包村联户、扶贫帮富"和"包联社区、共驻共建"等活动。继续深化和拓展"坚持公道正派，加强能力建设，永葆共产党员先进性"主题实践活动。

    （六）完善管理体制。进一步优化街道社区、"两新"组织党组织设置方式，不断增强街道社区管理职责，加大在规模以上非公有制企业中组建党组织的工作力度，未建立党组织的规模以上非公企业在党的十七大召开前要全部建立党组织。

    （七）加强班子建设。以党支部书记为核心，选好配强社区"两委"班子。总结推广选聘企业家担任社区名誉主任和选聘"大学生居官"的经验作法。打破身份、行业、地域界限，面向社会公开选聘优秀人才到社区干事创业。

    （八）加快阵地建设。按照《内蒙古自治区关于抓紧解决部分村级组织无活动场所问题的通知》的要求，对列入建设的社区场所要重点指导，保证资金，加快建设步伐。制定加强街道社区办公和活动场所建设工作意见，采取有力措施，加快推进社区党组织阵地建设。在规模以上企业要做好党组织阵地建设规划，提倡、引导"两新"组织业主加强党组织阵地建设，加大支持力度。

    （九）强化典型引路。认真抓好中组部、自治区党委组织、通辽市委组织部和霍市委组织部确定的不同领域基层组织建设，加强示范点、试点工作，认真帮助长效机制建设示范点单位做好工作。按照内蒙古党委《关于在全区开展推进党务公开试点工作的意见》要求，确定部分街道社区、非公有制企业、机关单位为党务公开试点单位，加强工作指导，逐步推进党务公开工作。认真总结、交流、推广街道社区、"两新"组织、机关基层组织建设工作的成功经验，做好迎接通辽市农村牧区党的建设"三级联创"、街道社区党建"综合示范区"工程、"两新"组织党建工作座谈会等活动的准备工作。

    （十）加大宣传力度。结合党的十七大召开以及十七大精神的贯彻落实、自治区成立六十周年等庆祝活动，协调新闻单位，以专栏、专版、简报等形式，有计划地对在生活和工作中涌现出的先进集体和优秀个人及时进行表彰、宣传。搞好"七一"先进模范评选表彰工作。

    （十一）狠抓集中培训。分类制定不同领域的党员教育培训年度指导意见，以十七大精神和科学发展观、社会主义荣辱观、新农村建设、构建和谐社会等重大战略思想教育为重点，通过党校、现代远程教育、基层党组织负责人讲党课等途径，有针对性地对党员进行教育培训。市委组织部将按照上级的培训要求，结合实际，分级分领域分层次地组织党员骨干进行集中培训。

    （十二）推进远程教育。进一步理顺工作关系、完善工作机制、整合工作力量，扎实推进党员干部现代远程教育。按照上级党委组织部门要求，成立霍林郭勒市党员干部现代远程教育工作协调领导小组和管理中心，研究制定全市开展现代远程教育工作的实施方案和基础设施建设总体技术方案，力争年内开通"霍林郭勒市党建网"和远程教育门户网站，筹建街道社区辅助教育站点。抓好党员干部现代远程教育工作，认真办好党员电化教育"空中课堂"、"点播课堂"、"