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两翼齐飞:鄂尔多斯市两个文明建设纪实

www.nmg.xinhuanet.com   2007-07-24 15:26 来源:鄂尔多斯日报    
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    工业化和城市化互动,不仅催生了鄂尔多斯的物质文明,也提升了鄂尔多斯的精神文明。

    近年来,鄂尔多斯市在自治区党委、政府的正确领导下,带领全市150万各族人民,放眼全国,艰苦奋斗,勇于创新,以科学发展观统领全局,实施一系列符合地区经济社会发展实际的政策和措施,孕育出“战胜自我、推进文明、实现跨越”的鄂尔多斯精神,并已成为鄂尔多斯两个文明建设的宝贵资源,走出了一条跨越式发展、协调发展、可持续发展,文明发展、发展文明,努力构建和谐社会的新路,两个文明建设取得累累硕果。

物质文明欣欣向荣

    着力破解“三农”难题。解决“三农”问题,促进农村经济社会的全面进步,推进社会主义新农村建设,是鄂尔多斯在现代化和全面建设小康社会进程中所着力要完成的一部重头文章。我市是一个自然环境恶劣的地区,“十年九旱、灾害连年”,农牧民居住分散,生产方式落后,生存条件恶劣已成为鄂尔多斯一条最基本的自然规律。祖祖辈辈生活在这样条件下的人们,靠传统农牧业得到的回报极其微薄。特别是针对2000年以来连续四年大旱、生态不断恶化、农牧民收入徘徊不前的现实,市委、政府在深刻总结历史经验的基础上,提出了“转移收缩,集中发展”,“立草为业、为养而种、以种促养、以养增收,建设绿色大市、畜牧业强市”的农村牧区工作思路,在全区率先推行禁牧休牧轮牧,发展舍饲养殖和农区畜牧业。实施收缩转移、集中发展战略,大力度转移农牧民、致富农牧民。收缩传统农牧业生产战线,将水资源严重匮乏、生态恶化、基本不适宜人类生存和居住的地区确定为生态自然恢复区,通过人口转移和土地有偿转让减人减地,推动农牧业向水资源富集地区集中,建设沿河高效农牧业经济带。鼓励现有农牧业人口向二、三产业和小城镇转移,加快发展农区畜牧业,推行规模化养殖、企业化管理、标准化生产、市场化运作,推动农牧业走向现代化。经过几年的艰苦奋战,到2006年,全市牲畜头数由2000年的615万头只增加到1498万头只,粮食产量由13亿斤增加到24.3亿斤,畜牧业成为农牧业主导产业,累计转移农牧民40多万人,植被覆盖率由35%提高到70%以上,生态环境由不断恶化向整体遏制、局部改善转变,形成了生产发展、生活改善,生态恢复、人与自然和谐相处的多赢局面。

    加快新型工业化进程。鄂尔多斯市工业经济起步晚、基础薄弱,长期以来工业发展存在“小、短、低、粗、慢、重”的问题,给资源环境带来了很大压力。2001年,市委、政府提出了高起点、高科技、高效益、高产业链、高附加值和高度节能环保“六个高”的总体思路和要求,着力推进新型工业化和循环经济发展。一是抓项目。以项目引进和项目落实为切入点,着力开展招商引资。抢抓煤电油运紧张的机遇,提出发展“大煤炭、大煤电、大化工、大循环”产业,引进了世界第一条煤直接液化生产线500万吨、一期108万吨、国内第一条煤间接液化生产线48万吨、大化肥生产线60万吨合成氨、104万吨尿素、天然气制甲醇生产线100万吨、具有国际先进水平的煤化工基地等一批大项目、好项目,推动了工业经济强劲增长。全市规模以上工业增加值由2000年的38.4亿元增加到370亿元。二是抓园区。坚持走工业向基地集中、企业向园区集中,先后规划建设了蒙西、棋盘井、大路等八大工业园区,在园区内构筑产业集群,在集群内发展循环经济。三是抓产业升级。坚持一手抓先进生产力发展,一手抓环境污染治理,在取缔200多家“五小”企业、停产整顿200多家污染企业、关闭1000多座小煤矿的基础上,引进神华等国家大型能源企业,建设了一批单井产能、装备技术、全员工效达到世界一流水平的现代化矿井,地方煤矿由1300多座压缩到276座,煤炭年产量却由2000年的2679万吨增加到1.6亿吨,鄂尔多斯成为全国首个亿吨级现代化煤炭生产基地。通过推行“绿色行政”加强生态监测,于2003年出台了遏制高污染和低水平建设的相关政策措施,先后停建了100多个高污染项目,砍掉了11个高污染、高耗能项目。围绕羊绒、煤炭、化工等主导产业,建成了4个博士后工作站,鄂尔多斯已成为全国科技创新试点城市和国家羊绒标准化基地、煤液化基地、国家新材料成果转化基地。四是抓产业延伸。由要素招商、政策招商向产业招商转变,支持企业形成上下游产品有序链接循环发展的关系,以煤化工为重点,初步构筑起了煤转电、煤制油、煤制烯烃、煤制甲醇等产业链。五是抓产业多元。汽车制造、新型建材、生物制药产业正在建设和发展,华泰现代一期年产5万台汽车下线投产。六是抓民营经济。坚持市场化改革的方向,大力培育市场主体,改革产权制度,在一般竞争性领域全面退出国有股,实现投资主体多元化,“十五”期间,民间投资以年均67%的速度快速增长,非国有投资占全社会投资的比重从2000年的33%上升到53.3%,民营企业成为我市最具活力的经济增长点。