一、大草原没成为经济新优势，问题出在哪里

    我国是一个草原大国，拥有各类天然草原近4亿公顷，居世界第二位，约占全球草原面积的13%，占国土面积的41.7%，是耕地面积的3.2倍，森林面积的2.5倍。草原与土地、森林、海洋一样，是重要的战略资源。丰富的草原资源为我国草业提供了巨大的发展空间和发展潜力。

    为什么曾经养育过一代天骄的草原帝国，后来竟变成需要国家输血的荒漠之地？是新中国领导不知情、不重视吗？否！邓小平等中央领导就多次强调"种草为主，发展畜牧业"。如1978年8月，邓小平同志即指出："种草比种树容易，种草可以防止水土流失，也可养牛养羊，比种地富足。"1980年5月，邓小平同志在《关于农村政策问题》的谈话中强调："像西北的不少地方，应该下决心以种草为主，发展畜牧业。"1983年1月，中共中央在《关于当前农村经济政策的若干问题的通知中指出："我国的畜牧业，特别是发展牛羊等草食动物，潜力很大。认为粮食不过关，畜牧业就无从发展的看法是不符合实际的。"，"发展畜牧业，实行农林牧结合，反过来又会促进农业"。1984年3月，中共中央、国务院在《关于深入扎实地开展绿化祖国运动的指示》中规定：到本世纪末，"力争种草面积达到5亿亩，使退化、沙化的草场逐步得到恢复和改良"。1987年8月，国务院更在《批转全国牧区工作会议纪要的通知》中指出："牧区要坚持以畜牧业为主、草业先行、多种经营、全面发展的方针"，进一步确定了草业的地位。

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