三、中俄边境贸易的前景展望

    根据以上对于中俄边境贸易历史与现实的分析,我们有理由对中俄边境贸易的发展充满信心。

    (一) 中俄边境贸易面临前所未有的良好机遇

    1. 中俄两国国家关系进入历史上最好时期。苏联解体后,中俄关系的走向曾引起过一些人的忧虑,但两国领导人认真地吸取了苏联时期从结盟到全面对抗的历史教训,从两国人民的根本利益出发,确立和发展了平等互利的睦邻友好合作关系。两国关系从1992 年的“合作伙伴关系”发展到1994 年的“建设性伙伴关系”,到1996 年又建立了“战略协作伙伴关系”。近年来,两国领导层互访频繁,经常就重大国际问题及双边关系等双方关心的问题进行交流与协商。2001 年7 月16 日中俄两国元首签署的《中俄睦邻友好合作条约》,为两国关系健康、稳定发展奠定了牢固的法律基础。2006 年3 月在北京拉开序幕的中俄互办“国家年”活动,则是为推动两国关系不断发展和两国人民世代友好而采取的重大步骤,必将推动中俄战略协作伙伴关系迈上新台阶。2. 中俄两国经济发展呈现良性循环。中国经济平均以每年8 %～9 %的增幅增长,俄经济自1999 年开始出现恢复性增长并一直持续至今。因此,可以认为俄已进入相对稳定的经济增长时期,而且政局多年保持相对稳定。追求经济高速增长和政局稳定,构成了普京时代的本质特征。这一特点会有助于推动中俄贸易合作关系向纵向发展。特别是,当前中国正在实施西部大开发、振兴东北老工业基地等地区发展战略,俄罗斯也在大力开发远东和西伯利亚,这为两国边地经贸合作,提供了更多现实机遇。3. 边界问题得到彻底解决,区域合作清除了重要障碍。中俄边界问题曾经是两国关系发展的一大障碍,是困扰两国关系发展的重要因素之一。2004 年10 月14 日,中俄两国政府在北京签署了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中俄国界东段的补充协定》,标志着中俄之间长达4 300 公里边界线的走向全部确定,从而清除了影响两国关系的最大障碍。该协定的缔结,有助于消除双边关系中的紧张因素,彻底扫除严重影响边境经贸合作的“中国威胁论”;有利于共同致力于建设友好、和平、合作、繁荣的边界地区,激发区域合作的潜能,更好地为中俄区域经济发展服务。4. 俄入世带来的机遇。俄1993 年开始申请加入世贸组织,1994 年开始相关谈判,目前,俄入世谈判已接近完成,而俄入世将给中俄边境贸易带来良好机遇。首先,非关税贸易壁垒将大大减少或取消;其次,将促使边境贸易运作向规范化发展,从而可以大大改善边境贸易的发展环境。

    (二) 中俄边境毗邻地区经济依存度高,合作潜力大

    无论是从地缘因素,还是从人文因素上考虑,中俄两国边境毗邻地区的互补性都很强。俄远东地区地广人稀,劳动力不足,毗邻的中国东北恰好相反,劳动力不但充裕,而且成本低。两国边境地区的经贸合作尚有许多潜力可挖,双方各自拥有明显的综合优势,在木材深加工、物流、农业、渔业、资源和能源等多个领域,都可以深化合作。现在,两国边贸的大宗商品主要集中在轻纺、农产品及资源性产品上,今后易对中俄贸易的贡献率能否达到150 亿～200 亿美元,则将取决于中俄边境贸易能否不失时机地采取应对之策,尽快实现战略升级。

    (三) 实现中俄边境贸易战略升级的对策选择

    1. 加快贸易结构转型。中俄两国边境之间的贸易模式依旧是分散的、低层次的,远远不能适应新的经济环境。中俄边境贸易的现有格局与两国的潜力形成了极大反差。因此,加快中俄贸易结构(包括中俄边境贸易结构) 转型势在必行,合作方式必须由“倒爷贸易”向相互投资、技术合作过渡;合作规模由零打碎敲向大宗买卖转化;合作主体从游击队向正规军升级。2. 尽快完善中俄贸易本币结算机制。中俄两国间的本币结算业务要想持续、稳定、健康发展,特别是人民币的结算量能够有效提高,必须加强双边合作,积极采取相应的措施,建立中俄银行共同保障基金,降低双方商业银行采用人民币和卢布结算所产生的非经营性汇率风险。两国海关部门应允许进出口商采用人民币或卢布报关,并将人民币和卢布作为报关币种加入到海关进出口报关单处理系统,使以人民币或卢布计价的货物能够顺利申报,加快本币结算业务的发展。3. 拓展多元化合作。尤其是要扩大中俄边境地区劳务合作,积极开发俄边境地区金融市场,加强中俄边境地区的能源合作,加强与俄远东地区的科技合作。4. 重视中俄边境贸易制度化建设。在双边合作框架下逐步规范双边贸易秩序,必须充分发挥总理定期会晤机制及经贸、科技等分委会的作用,加速解决贸易秩序和贸易服务体系方面的问题。应争取在世贸组织多边贸易规则框架下,推动中俄双边解决那些长期难以解决的问题。5. 加大口岸建设力度,创新监管模式,推进口岸通关电子化、信息化的进程,打造中俄边贸的规范、便捷、高效的通关环境。6. 借鉴其他国家经验,辟建沿边自由贸易区。创建边境自由贸易区,积极促进沿边地区与周边国家的区域经济合作是拉美国家吸引外资、发展本国经济的一项成功经验。区域经济一体化有特惠贸易协定、自由贸易区、关税同盟、共同市场和经济联盟等各种形式。其中,自由贸易区形式最适合我国当前的需要。迄今为止,我国已有12 个对俄陆路口岸先后在中方一侧设立了边民互市贸易区,2005 年互市贸易额达22 亿美元,占边贸额的40 %。只要中俄双方携手共进,逐步把边民互市贸易区发展成经济技术合作区,再由点到线、由线到面,形成较大范围的中俄沿边自由贸易区,是完全有可能的。总之,双方共同的经济发展战略和良好的发展愿望,是中俄两国加强经济合作、促进中俄沿边区域经济发展、实现中俄边境贸易升级的可靠保证。有着300 多年历史的中国―俄罗斯边境贸易现在远不是已经走到了穷途末路,而是正处于大发展的前夜。