为让农牧民共享现代文明成果，霍林郭勒市以产业为支撑，从基础设施、服务功能、生活环境、社会保障和收入增长等方面缩小城乡差距，探索和实践出了"以城带乡"的新模式，"带"来了农牧民命运的巨大变化。
产业支撑带出强动力
提升产业支撑力是"以城带乡"的重中之重。现在到霍林郭勒走走看看，一排排崭新的厂房，一个个充满现代化气息的企业，在这里越来越多的农民尝到了工业致富的甜头。"厂里有100多个工人，我们村来的就有五六十个"，该市沙尔呼热街道六新社区妇女刘丽告诉笔者，一年前还是传统农民的她，对"产业"这样的词语理解得并不透彻，但她深知：没有工业集中发展区，就没有她今天的新生活。
工业对霍林郭勒GDP的贡献率达到67%。该市通过对城乡经济通盘考虑、整体规划、统筹推进，使产业发展迅速向集约化、集群化、高新化转型升级。现在，煤炭、电力、冶金、化工四大产业集群强势崛起，轻工业、重工业、现代服务业和高新技术产业竞相发展，民营经济规模持续膨胀、竞争优势不断增强。截止8月末，规模以上企业达到29家，实现工业增加值21.7亿元，同比增长29.4%。实现利税15.31亿元，增长47.25%。在全国西部百强县排名第35位，实现了四年上升52个位次的跨越，这为工业反哺农业、城市支持农村创造了良好条件。
一个城市的经济实力和工业发展水平决定了其"反哺"的能力。近几年，该市累计引进市外资金102亿元，规划建设了高新技术工业园、冶金工业园、化工工业园、物流园区，扩展完善了农业科技园和设施农业园，实施了辉特淖尔、静湖旅游度假村、怪山等旅游度假项目，带动了城乡经济的快速崛起。
让公共财政惠及农村，霍林郭勒的气魄令人惊叹。按照"三转一有一不变"的原则，取消了苏木乡镇，将其转为街道办事处，将原有的12个嘎查村整合为7个城郊社区，使农牧民在就业、医疗、社保、教育等方面享受城市居民待遇。投入5000万元资金用于新农村建设，二三产业新增就业岗位1.6万个，农民人均现金收入来自二三产业的占75%。
产业支撑，使霍林郭勒的"以城带乡"带出了强劲的造血功能。
环境延伸带出竞争力
统筹城乡基础设施建设，增强了霍林郭勒新农村建设的环境竞争力。
"大农业养殖化、种植业园艺化、龙头企业产业化、农民合作组织化"是该市发展现代农业的大思路。该市建设了占地530亩的设施农业园区，规划建设了2万亩无公害蔬菜生产基地、15万亩优质牧草基地、20万只肉羊生产基地。实施了"阳光培训"工程，对农民进行农业技术、劳动技能培训，3000农民从中受益。
高标准规划，高标准统筹推进了城乡交通、排水、电力、卫生、通讯、环保、供气等基础设施建设。聘请黑龙江规划院、哈尔滨城市规划院等单位，对城市新区、大型物流园区、经济适用房住宅区、生态农业示范区、304线西山中档住宅区、河道整治工程进行规划。从农民急盼解决的门前路、窗外灯、家乡河着手，新修通村公路59公里，油路通达率达到100%；投资540万元实施了7个社区自来水村村通工程；投入3500万元实施大规模造林绿化，林木覆盖率达13.2%；开展以村庄绿化、治理"脏乱差"为重点的整治活动，农民生活环境明显优化。该市浑迪音社区，家家新楼、路路鲜花，有工业区，有图书馆、健身点、文化广场，走上了农村工业化、城市化的路子，该社区居民李芳一脸喜悦地说："别看这里是乡下，叫俺进城俺还不愿意呢！"
民生保障带出凝聚力
以城带乡，关键是使农牧民的各项权益得到保障。霍林郭勒公共财政全面覆盖到义务教育、文化卫生、生产服务和社会保障等重点领域，从解决农民最关心、最直接、最现实的民生问题入手，实施了一系列"民心工程"，使广大农民共享经济社会发展成果。
该市建立了农牧民资源管理、培训、转移、政策四大平台，把培训转移重点放在高水平载体的引进建设和高素质劳动力的培训上，免费培训农村劳动力3500人、转移2730人，农民非农收入占人均纯收入的60%。启动了38万平方米的经济适用房建设工程，对所有符合购房条件的居民，每平方米财政补贴100元购房款，供热费享受终身减免50%，首期360户居民已迁入新居。
该市城乡4016户低保特困群体达到应保尽保，补助标准不断提高；城镇职工基本养老保险参保人数达到1.1万人，失业保险参保人数达到3850人；所有在职和离退休人员全部享受医疗保险，参保人数1.8万人；1.2万名农民参加合作医疗，参合率达96%，累计为参加合作医疗的农民减轻负担131万元。同时，还启动了农村低保大病救助制度、城市低保大病救助制度、城市低保分类救助制度、城市医疗救助制度，使困难群众得到了有效救助。
投入1400万元，高标准建设了第六中学和第三中学教学楼，并配备完善了相关设施，中小学办学条件全面改善；实施"三免一补"政策，全部免除农牧区义务教育阶段中小学生杂费和书本费，并补助住宿费和伙食费；实施"春雨"助学行动，救助困难家庭学生2700人……今年又投入3100多万元，着力办好了10件关系民生的重点实事，实现城乡和谐发展。
如今该市农牧民的"幸福指数"越涨越高，城里富、乡下穷的尴尬局面正在悄悄消失！
