四、产品结构单一化，活动项目少。我区旅游资源具有突出的多元化特点，具有开发多元旅游产品得天独厚的条件，而旅游业的发展也需要有观光旅游、渡假旅游和特种旅游并存的多元化产品供给结构。然而截至目前，我区对丰富的旅游资源开发利用严重不足，旅游产品仍以观光旅游为主，而度假旅游、特种旅游产品开发明显滞后。在这次调查的30个景区中，有22个自然风景旅游区，其过夜游客的平均数只占游客量的15%，游客停留时间短。例如在草原旅游景区，大部分接待设施档次普遍偏低，旅游产品创意流于一般，参与性项目少，无法形成旅游产品间的特色互补效应。这次调查结果显示，此类旅游景区营业收入的60%左右来自住宿和餐饮，旅游活动收入仅占营业收入的16%左右。由此可见，在激烈的竞争中，我区的旅游资源优势未能得到充分的发挥。

    五、生态保护任务艰巨，形势严峻。人文文化类资源和环境生态类资源，具有脆弱性、不可再生或不易恢复性特征，一旦在开发中其性质、特征发生根本性变化，受到破坏或侵扰、污染，要对其进行复原几乎是不可能的。因为旅游景区开发建设审核机构不明确，一些旅游景区存在超环境容量开发现象，景区人文资源、生态资源遭到不同程度的破坏。例如，在格根搭拉草原旅游区周围又出现了六七家旅游景点，昭河旅游景区则有60多家旅游点，著名的高原湿地辉腾希勒已经有13家旅游点。上述旅游景区的元序开发，使草原生态遭到严重破坏。草原退化，植被稀疏，降低了草原的观赏价值，破坏了草原旅游所依托的自然环境；而景区中各景点旅游产品之间的同质竞争，又使草原旅游所依托的主要人文资源--蒙古族风情被扭曲，产品单调、雷同。如果这样的情况任其发展下去，结果将是灾难性的。问题的严重性还在于这样的现象并不仅仅是发生在上述景区，可以说在我区大多数旅游景区都程度不同地有所发生，必须引起高度重视。

    （三）发展的对策和措施

    一、树立科学发展观，把旅游业当作第三产业的支柱产业和内蒙古投资环境的形象工程，高度重视，优先发展。

    中央领导视察我区时曾经指出，旅游业是内蒙古一大优势。自治区领导也强调要像抓工业、抓农业一样抓旅游业。自治区人民政府在发展第三产业的文件中突出了旅游业的作用，使旅游业进入了一个上下重视、快速发展的千载难逢的战略机遇期。最近公布的自治区国民经济和社会发展的第十一个五年计划，又把发展旅游业作为发展三产的战略重点，为今后我区旅游业的健康、快速、可持续发展，指明了方向，提供了支撑，使我们极受鼓舞。

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