第一章　总 则

    第一条　为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，优化农村产业结构，改善生态环境，制定本条例。

    第二条　国务院批准规划范围内的退耕还林活动，适用本条例。

    第三条　各级人民政府应当严格执行"退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包"的政策措施。

    第四条　退耕还林必须坚持生态优先。退耕还林应当与调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产，加强农村能源建设，实施生态移民相结合。

    第五条　退耕还林应当遵循下列原则：
    （一）统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；
    （二）政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；
    （三）遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理；
    （四）建设与保护并重，防止边治理边破坏；
    （五）逐步改善退耕还林者的生活条件。

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