一、2007年国民经济和社会发展计划执行情况

    2007年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，以打造"蒙东五项之最"为目标，不断优化产业结构，推进产业升级，加大改革开放和招商引资力度，全力促进和谐社会建设，国民经济继续保持持续、快速、健康、协调发展的良好势头，社会各项事业取得新成就，圆满完成了年初人大五届四次会议确定的各项目标。

    （一）经济实力稳步提升，产业结构深度优化。预计地区生产总值完成80亿元，增长60%，完成年度计划的100%。其中：第一产业增加值1.2亿元，增长34.8%；第二产业增加值54亿元，增长53.5%；第三产业增加值24.8亿元，增长78.2%。三次产业结构由上年的2:70:28调整到1.5:67.5:31,三产比重提高了3个百分点。2007年跻身中国西部百强县第35位，县域经济基本竞争力连续提升。

    工业经济持续快速增长。预计全部工业增加值完成45亿元，增长42.6%，完成年度计划的100%。其中规模以上工业增加值完成40亿元，增长44.6%，完成年度计划的100%，规模以上工业企业达到26个。工业经济效益综合指数达到380%。实现利税19亿元，增长15%。煤炭、电力、冶金、化工等优势产业迅速发展，煤炭产量3500万吨，增长29%；发电量33亿度，增长55.7%；铝锭产量20万吨，增长56.5%。铝后加工业实现重大突破，恒大铝粉、霍煤精铝、银风铝盘杆等铝后产品加工项目开工建设，延伸了煤电铝产业链条，促进了产业多元化和产业升级。工业园区荣获环渤海省级开发区循环经济竞争力百强第三名。

    农牧业生产稳步发展。预计实现农业总产值2.6亿元，同比增长40%。牧业年度牲畜存栏50.2万头(只)，增长19%。蔬菜种植面积4470亩，产量1.97万吨。全年劳务输出4085人次，实现劳务收入7965.8万元。新农村建设扎实推进，全市新农村建设总体规划编制完成并开始实施。工业反哺农业力度加大，全市用于农业农村建设资金达到1185万元。设施农牧业稳步发展，100栋日光温室和100栋春秋棚投入使用，1600座农村沼气池、现代化特色养殖小区前期工作已经启动；农村基础设施进一步完善，新增通乡公路7公里，新建农村安全饮水工程1处；实施阳光工程，培训农牧民1500人。农牧业产业化稳步推进，奶牛、蔬菜等各类农牧民经济协会达到13家，新增3家。

    第三产业发展日趋完善。预计全年实现社会消费品零售总额11亿元，增长21%，完成年度计划的100%。新增个体工商户1050户，新增税收超50万元企业2户,私营企业发展到 241户。交通物流、旅游、餐饮业快速发展，货运总量达到3200万吨，增长31.3%；入境旅游人数达到41.2万人次，旅游总收入2.38亿元；餐饮零售额3.3亿元，增长4.4%。信息产业稳步发展，邮电业务总收入0.8亿元，增长36.7%，全市电脑每百户拥有量达到40台，上网率达到21%，移动电话用户突破6万户。全市金融机构各项存款余额19.62亿元，增长25%；各项贷款余额56.79亿元，增长31%。保险业发展取得新进展，全年实现保费收入2811万元，增长17.4%。房地产业健康发展，开发房地产面积29.99万平方米，经济适用住房、廉租房工程稳步实施，解决920户低收入群体住房问题。

    （二）投资规模理性增长，发展后劲持续增强。预计全社会固定资产投资完成60亿元，同比增长30.8%，完成年度计划的100%。共实施投资超500万元以上的重点项目79个，其中超亿元项目13个。

    能源项目稳步推进。中电霍煤集团1号露天矿改扩建项目、露天煤业输煤系统项目、地方煤矿整合技改项目进展顺利，当年新增煤炭产能600万吨。电力项目取得突破性进展，新开工风电装机10万千瓦，在建电源项目总容量达到200万千瓦，新增电力装机容量75万千瓦，霍-通-沙500千伏输变电走廊工程进展顺利，为霍林河坑口电厂一台60万千瓦机组按期投产提供保障。

    冶金及铝后加工成为工业经济新的增长点。霍煤鸿骏二期23万吨电解铝工程开工建设，年内形成6万吨电解铝生产能力。铝后加工呈强劲发展态势，霍煤集团1.2万吨精铝、恒大2万吨铝粉、银风铝业1万吨铝盘杆项目全面开工建设。源源集团年产3万吨工业硅项目形象进度加快，2008年将与源源电厂同步投产运营。

    城市功能日益完善。城市基础设施建设完成投资1.4亿元，全面启动了城市道路、市政管网改造、城市绿化、景观亮化等工程，新增黑色路面1.25万平方米、硬化面积3.8万平方米、绿化面积38万平方米，新增市政管网2.2万延长米、路灯133盏、景观灯33盏，新增集中供热面积70万平方米，城区基本实现热电联产供热。新建火车站1座，开通了直达大连的列车，改善了市民出行条件。

    交通水利建设速度加快。省道101线至达莱胡硕、省道101线至哈布其勒水库、巴润村至三河村三条公路建成交付使用。鲁霍运煤专用通道、国道304线至省道101连接公路、省道101线至乌兰浩特边界公路全面开工建设。霍林河水库实现落闸蓄水，蓄水量已达到500万立方米，为坑口电厂按期投产提供了充足的水源。

    项目前期进展顺利。重点煤化工项目蒙东神农氮肥20万吨合成氨33万吨尿素项目前期工作顺利，已经取得自治区发改委开展前期工作的批复；中电投2×30万千瓦电厂项目已经列入自治区电力发展规划。饮用水源地保护、中水回用项目初步设计已取得批复，国家专项资金已到位；生活垃圾处理项目已完成初步设计，并已取得实质性进展。巴润水库可研已编制完成。煤矿棚户区改造、城市热电联产、河东新区、水库移民安置区、煤炭物流园区、综合物流园区、高新技术等项目前期工作进展顺利。霍林河支线机场项目进入选址阶段，正在编制预可研报告。

    （三）财政收入再创新高，争取资金力度加大。预计全市财政总收入完成11亿元，比上年增加4.13亿元，增长60.1%，完成年初预算的110%。财政贡献率达到13.8%。财政支出结构进一步优化，组织实施财政预算内基本建设项目54个，投入资金6797.38万元。积极争取国家、自治区专项资金，落实交通、基础设施、社会事业等各类项目10个，争取上级资金1867.2万元。

    （四）改革开放步伐加快，招商引资再上新高。进一步贯彻落实国家和自治区的各项改革措施，环卫体制改革、农村牧区综合改革不断深化，建立农村社区环卫保洁机制，农村社区功能日益完善；城投公司经营城市取得新进展，全年融资7500万元，承建项目58个。招商引资取得新实效，预计全年实施内联项目35个，引进国内市外资金45亿元，完成年度计划的128.6%；引进外资1122.5万美元，出口创汇122万美元。

    （五）居民收入持续增加，生活水平不断提高。认真贯彻落实国家增资及各项惠农政策，广开就业渠道，优化消费环境，城乡居民收入持续增加，生活水平和生活质量不断提高。预计城镇居民人均可支配收入达到15000元，比上年增加3000元，增长25%，人均生活消费支出增长29.7%。农村社区居民人均纯收入达到7500元，比上年增加1994元，增长36.2%，人均生活消费支出增长17.32%。居民消费品价格指数为102%。

    （六）社会事业协调发展，和谐社会步伐加快。坚持以人为本、全面发展的理念，大力发展公共事业，逐步提升公共服务水平，促进经济社会和谐发展。

    科技教育事业全面发展。科技投入力度加大，市财政用于科技三项费用资金达110万元，全市用于企业技术改造的各项资金达到5.5亿元，实施技术改造项目22个。整合优化教育资源，促进教育教学水平进一步提高。中小学在校生达 1.4万人，学龄儿童入学率达到100%，初中毕业生升学率达到90%，高考本科升学率达到30%。

    公共卫生事业步伐加快。新型农村合作医疗试点稳步推进，全年财政补贴20万元。疾病预防和控制体系进一步完善，农村牧区卫生基础设施逐步健全。计划生育工作保持稳定，人口自然增长率控制在 7‰以内。

    就业和再就业规模不断扩大。发放小额信用担保贷款300万元，新增就业岗位170个，通过各种渠道安置城镇就业1120人，全市城镇实有登记失业926人，城镇登记失业率控制在3.9%以内。

    社会保障体系进一步完善。社会保障覆盖面不断扩大，全市参加养老保险5711人，失业保险12600人，基本医疗保险33017人，工伤、生育参保人数分别为3756人和7013人，城镇低保人数4512人，城乡居民最低生活保障覆盖率10%。扶贫工作取得新成效，共发放扶贫救助资金832万元，救济灾民2330人，扶持500人实现脱贫。

    文化体育事业繁荣发展。文化、体育、广播电视事业健康发展，社区文化活动站、门球馆、网球馆等公益性场馆建设逐步完善，成功举办首届草原婚礼节，扩大了城市知名度和影响力。广播电视综合人口覆盖率达到96%。政法基层基础工作全面夯实，"平安创建"工作深入推进，"五·五"普法工作取得实效。设立市民诉求服务大厅建设，进一步畅通信访渠道。全市民族宗教、武装、环保、民政、档案、残联等各项工作都取得了优异成绩。

    在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，我市在经济和社会发展中还存在一些问题和困难：主要表现在：一是产业结构不合理，资源型产业为主的第二产业所占比例过大；二是制约经济和社会发展的水、电、路等"瓶颈"因素还没有得到彻底解决；三是全社会节能降耗的任务艰巨，生态环境有待于进一步改善；四是物价尤其农副产品价格上涨较快。对于这些问题，我们将采取有效措施逐步加以解决。