（二）坚持以人为本，提高整体素质，队伍建设取得了新成效

    队伍建设是搞好各项工作的根本和保证。四年来，我院在队伍建设上坚持强化班子建设，凸显核心作用；强化规范管理，提高整体素质；强化公正意识，落实司法为民的"三个强化"工作思路，努力实现建一流的领导班子、带一流的法官队伍、创一流的工作业绩和树一流的执法形象的"四个一流"奋斗目标。

    在班子建设上，我们牢固树立领导班子在思想认识上有新提高，职能发挥上有新拓展，司法理念上有新飞跃，实践探索上有新成效的"四个新"的意识，创新工作思路，改进工作方法，增强了领导班子的决策能力和管理水平。四年共召开党组会议81次，民主生活会8次，院务会议46次，全院干警大会42次，院领导班子成员带班值周考核132次，参加合议庭或主审重大疑难案件34件，以自身的表率作用，使班子在队伍建设中做到了"三个带头"，即带头树立自觉学习意识，带头树立不断创新意识，带头树立拓展服务功能意识，增强了领导班子的向心力、凝聚力和感召力。

    在队伍建设上，一是在抓思想教育和作风建设上下功夫。政治素质方面，制定了严谨翔实的学习方案，统一制作了学习笔记本，以自学为主，集中学习为辅，先后开展了保持共产党员先进性教育、社会主义法治理念教育和平安创建等专项教育活动，集中学习做到了固定时间，保障人员，注重效果的"三落实"，自学做到了布置课题、定期检查、质量验收"三到位"。四年，共开展学习活动51次，政治考试14次，干警学习笔记达12万字以上。纪律作风和廉政教育方面，进一步完善了年度目标化管理实施方案，建立了个人廉政档案，以落实《法官行为规范》为重点，抓好"六个严格"即，严格教育、严格管理、严格要求、严格监督、严格考核、严格落实；实施由一把手负责监督，班子成员轮流值周，政治处、办公室协助操作，纪检监察跟踪监督的管理、考核、监督"三位一体"的评价机制，保证每周2次以上对干警出勤、着装仪表、卫生节能及工作秩序等方面进行检查，日积月累，按月通报，半年总结，年终总评，严格按照目标化管理考评办法进行奖惩。按照"两提三抓"的目标，即，提升社会形象，提升服务质量。抓廉洁，促公正；抓制度，求规范；抓队伍，树形象，着力健全符合法官职业特点的"四不为"的廉政教育机制，即，不愿为的自律机制，不敢为的惩戒机制，不能为的防范机制和不必为的保障机制，签订廉政责任状，对干警从小事抓起、从小事管起、从小事严起，做到防微杜渐、警钟常鸣。二是在抓业务培训上下功夫。针对新类型案件的不断出现和重大疑难案件的增多，我院采取召开研讨会、听证会和办班讲课的"两会一课"举措，并通过开展庭审竞赛、庭审观摩、庭审考核、庭审点评和裁判文书评比的"四庭一比"等岗位大练兵活动，以及邀请上级法院业务部门进行案件评查、业务点评的方法，卓有成效地提高了审判人员驾驭庭审能力和评判是非的能力。四年来，参加上级组织的业务培训70多人次，参加全国司法考试培训班12人（次），其中有3人通过国家统一司法考试，获得资格证书。观看远程教育讲座和业务骨干讲课56次，业务测试22次，召开案件研讨会和听证会共36次，每年在全院范围内普遍开展庭审竞赛2次。三是在"从优待警"上下功夫。四年来，4名环节干部政治待遇得到落实，6名干警顺利过渡为公务员，17名法官的等级得到晋升。精心打造文化育警场所，特别是新的办公大楼投入使用之后，干警的文化娱乐生活得到了改善，健康向上的法院文化生活丰富和陶冶了干警的情操。出台实施了"三必访"制度，认真落实干警休假制度，四年，干警休假28人（次），占干警总数的68%，人身意外伤害保险政策得到了落实，院党组探访有重大事项的干警共23（人）次，从而体现了人民法院的人文关怀和理性管理。

    通过以上举措，我们在队伍建设上确保了队伍不出事，案件不出错，廉政不出轨的"三不出"目标，实现了学习意识，公正意识，效率意识普遍提高；大局观念，和谐理念，发展信念明显增强的"三提高、三增强"的目的。

（三）完善监督机制，促进司法公正，案件质量实现了新突破

    四年来，我院以强化内外监督为手段，以提高案件质量为目的，确保司法公正，使每一起案件办成"铁案"，经得起历史的考验。一是完善流程管理体系，发挥立案庭的顺向监督和审判监督庭的逆向监督作用，双管齐下，相辅相成，对案件的立案、审理、执行全程跟踪监督，严格了审限管理和案件督办机制，规范了审判流程管理。二是加大案件评查力度，充分发挥案件评查委员会和评查办公室的职能作用，实行逢案必查制度，将评查情况每月通报，半年总结，年度总评，对发现的问题逐一进行分析归纳总结，找准审判工作中的亮点和薄弱环节，做到点评到人、奖惩到人。四年共评查各类案件3236件，对所发现的问题对号入座及时纠正，提高了案件质量。三是认真审查当事人反映强烈，确有问题的案件，依法及时进行再审，维护了当事人的合法权益。四年受理再审案件13件，全部审结，审理发回重审案件24件（含旧存案件），均没有上诉。四是自觉树立"监督就是关心，监督就是支持"的理念，着力拓宽外部监督渠道，在审判、执行重大疑难案件中，主动邀请市人大、政协、政法委有关领导及社会各界现场进行监督指导，诚恳接受人大常委会对各项审判工作的评议，及时纠正、弥补审判工作中的不足，人大常委会先后对民商事审判、审判监督、执行工作进行了公开、客观、公正地评议，既肯定了成绩，也提出了存在的问题，为我院审判工作健康、和谐、科学地发展给予了有力的支持和监督。同时，积极发挥好人民陪审员的诉讼参与职能，从庭审到结案实行"一条龙"监督，四年来，人民陪审员参与审理的案件102件。从而我院通过内外监督并举，动静监督同步的举措，确保了司法公正。

（四）提高执行效能，推进执行公正，执行工作取得了新进展

    执行工作是人民法院的重点和难点，也是社会关注的热点和焦点。因此，我院将执行工作摆在重要位置，切实采取有效措施全力破解"执行难"。四年共受理申请执行案件1124件，执结988件，执结率为88%，执行标的额达3500多万元。一是坚持执行案件快立、快执、快结的"三快"原则，使执行常规工作与专项行动得到有机结合，每年开展2次集中执行专项行动，突出重点执结一大批"执行难，难执行"的案件，拔掉了钉子户，执结了骨头案，保护了当事人的合法权益。二是将执行工作全方位纳入流程管理，全程进行微机管理、流水作业，坚持执行案件的实施权、裁决权和异议审查权"三权分离"的原则，实现了执行工作分权制衡，相互监督的目的。三是执行工作法律效果和社会效果得到有机结合。加大执行宣传力度，拓展执行功能，改进执行措施，对一些影响面广、难度大的案件，及时给予电视曝光，造成了强大的宣传声势，执行效果明显增强。同时，加快执行拖欠农民工工资案件和其他弱势群体申请的执行案件，共执结农民工申请执行案件194件，执行标的额达460多万元。通过以上举措，增强了法院的公信力，维护了司法的权威性。

（五）创新工作机制，增加和谐因素，涉诉信访工作实现新跨越

    信访工作是审判工作不可分割的重要组成部分，具有很强的政治性、政策性和法律性。四年来，我院始终坚持"预防为主，标本兼治"的原则，抓源头，找准切入点；抓初访，找准分解点；抓缠访，找准核心点；抓落实，找准和谐点为突破口，建立以适应新情况、新问题的新机制，最大限度地促进和谐因素，维护社会稳定。一是抓源头，围绕"谁办案谁解释，谁主管谁负责"的原则，推行主审法官为第一责任人，判后答疑、法律释明等举措，从源头上控制涉诉信访案件的发生。同时，以信访办公室为枢纽，建立健全辐射全院各部门的"大信访"工作格局，形成上下联动的综合管理机制。二是抓初访，出台了《涉诉信访工作流程管理办法》，实行分级负责，归口管理，并由本院纪检监察部门进行监督，与考核办的年终实绩考核相结合，从苗头上力争解决涉诉信访案件，维护了社会稳定。三是抓缠纺，把部分上访老户、重点户进行动态管理，制作档案，建立台帐，实行一人一事一册的登记管理制度。积极与市委、人大、政府等信访部门和市群众诉求大厅常联系、勤沟通，妥善处理解决一些涉诉信访案件，收到了良好的社会效果。四是抓落实，认真办理上级有关部门转办、交办、督办的信访案件，指定专人及时核实，及时处理，及时转办，及时上报。四年，共接待上级有关部门交办、督办和直接来访的案件38件，来信17件，均得到妥善处理，为维护稳定，促进社会和谐起到了积极的作用。

（六）加强基础建设，提高智能化水平，办公现代化打造了新亮点

    为适应新时期人民法院办公现代化、局域网络化和服务职能化的要求，多方协调，多方筹措资金，争取到中央预算内资金230万元，建设了整体6层（局部7层），内设两部电梯，建筑面积为4800平方米，总投资700多万元的一座集审判、办公为一体的智能化程度较高的审判法庭综合大楼，从而改善了办公条件，拓宽了服务功能，丰富了文化底蕴，使我院在物资装备上实现了结构设置合理化，建设功能现代化，辅助设施一流化的目标，并得到了有关领导和群众的好评，可以说打造了通辽市法院系统和霍市城市建设的新亮点。

    总之，通过四年的不懈努力，我院较好的完成了各项工作任务。2004年-2005年，院党组被市委连续两年评为实绩工作突出领导班子；2005年，被自治区高级法院授予集体二等功，院机关被市委、政府评为平安创建先进集体；2006年院党支部被市委评为先进基层党组织；2007年被评为自治区级文明单位等。调研宣传工作得到了全面加强，有2件典型案例在中央电视台12频道和内蒙古电视台播放，有2名干警撰写的论文获得最高人民法院三等奖，填补了自治区法院系统的空白，争得了荣誉，通过调研宣传工作的开展，为社会各界进一步了解、理解、支持法院的工作拓宽了舆论渠道，提高了法院的社会形象和公信度。各项教育活动开展的有声有色，规定动作扎实，自选动作灵活，得到市委及上级有关部门的好评。这些成绩的取得，主要是得益于市委的正确领导，人大的依法监督，政府的大力支持和政协的民主监督以及社会各界鼎力相助的结果；得益于全院干警团结奋斗，开拓创新，勤勉务实的结果。