高 志 勇
(2007年11月28日)

各位代表、同志们：

    霍林郭勒市第六届人民代表大会第一次会议，在全体代表和与会同志的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要胜利闭幕了。会议期间，各位代表以饱满的政治热情和高度负责的精神，积极建言献策，共商发展大计，充分发挥了人民当家作主的民主权利。会议审议并批准了市人大、市政府工作报告及各项专题报告，集中体现了贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想，充分表达了全市人民的共同愿望和根本利益。会议依法选举产生了市第六届人大常委会主任、副主任和委员，市人民政府市长、副市长，市人民法院院长、市人民检察院检察长。可以说，这次会议是在全市经济社会发展进入新的历史阶段，召开的一次坚持科学发展、推动和谐发展、谋求跨越发展的大会，是一次解放思想、团结鼓劲、和谐民主、求实奋进的大会。会议的召开，对于进一步动员和激励全市上下奋力实现市第五次党代会提出的各项目标，争创蒙东乃至全区"五项之最"地区，实现经济社会又好又快发展，具有十分重大的战略意义和极为深远的历史意义。借此机会，我谨代表中共霍林郭勒市委，向大会的成功召开暨新当选的各位同志表示热烈的祝贺！向全体代表和与会同志，以及为大会付出辛勤劳动的各部门工作人员表示衷心地感谢！

    各位代表、同志们，市五届人大一次会议以来的四年，是霍林郭勒经济社会发展历程上具有重大意义的四年。经过四年的努力，我市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都取得了令人瞩目的成就，综合实力大幅度提升。县域经济综合竞争力在全国2063个县（市）中，提升到第254位，四年跨越了551个县（市）。自2005年跨入中国西部百强以来，今年又向前推进了45位，位列第35位。在全国参评的800多个县（市）中，荣膺并位列"全国最具投资潜力中小城市百强"第53位。预计到2007年底，全市地区生产总值将完成80亿元，位居全区101个旗县市区第20位，蒙东51个旗县市区第3位；财政收入完成11亿元，位居全区第16位，蒙东第2位。这些成绩的取得，是全市上下全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等一系列重大战略思想的结果，是广大干部群众团结一致、共谋发展、和谐创业、奋力拼搏的结果，其中更饱含着市人大及其常委会、全体人大代表和"一府两院"同志们的辛勤工作。四年来，市五届人大及其常委会和"一府两院"坚持以"三个代表"重要思想为指导，在市委的坚强领导下，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，在推进全市经济建设、社会发展和民主法制建设中，充分发挥职能作用，做了大量卓有成效的工作。在这次换届中，一些同志因工作需要和年龄原因，不再担任新一届人大常委会和"一府两院"的领导职务。这些同志在任职期间恪尽职守，勤奋工作，为推进霍林郭勒民主法制建设，为加快全市经济、文化、政治和社会建设，付出了大量心血，倾注了一腔热情。在此，我代表中共霍林郭勒市委，向五届人大常委会全体组成人员和全体人大代表，向这次从市人大领导岗位退下来的，向从市政府、市检察院调整到外地任职的各位同志，致以崇高的敬意！对他们在任职期间尽职尽责、尽心尽力的工作，表示衷心地感谢！

    下面，结合这次人代会精神，我代表市委讲三个方面的意见。

    一、新当选的班子要加强自身建设，尽快成为推动霍林郭勒又好又快发展的坚强领导集体

    未来几年，是霍林郭勒立足新起点、抢抓新机遇、实现新跨越的重要历史时期。这一时期，我们要全面贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展，促进社会和谐，全面实现"双五双翻"的奋斗目标；我们要大力推进新型工业化进程，打造东北乃至国家重要的能源重化工基地，争创国家级循环经济示范市；我们要全面提高人民群众的物质文化生活水平，打造和谐社会典型，争创蒙东乃至全区"五项之最"地区。受命于这一特定的历史时期，新一届人大、政府领导班子必须以改革创新的精神，加强自身建设，尽职尽责，不辱使命，不负重托。一要加强团结。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力。要巩固和发展好当前全市上下同心同德、和衷共济、团结奋进的大好政治局面，几大班子中的老同志要一如既往地发挥模范带头作用，为新同志作好表率；新同志要加强学习，适应环境，熟悉工作，尽快进入角色。要通过班子成员讲团结，营造相互支持、相互尊重、相互包容的工作关系，营造政通人和、风清气正的工作氛围和社会氛围，带动全市上下把智慧和力量凝聚到加快发展上来，形成共谋发展的强大合力。二要务实创新。霍林郭勒发展速度快、形势变化快、群众要求高，新情况、新问题不断涌现。新当选的班子要不断加强学习。只有通过不断学习，开阔视野，创新思路，才能应对和解决发展中出现的各类矛盾和问题。当前，尤其要把学习贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务，坚持用十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作。要在其位，谋其政，尽其责，要求真务实不图虚名，埋头苦干不事张扬，团结进取，开拓创新，努力把各项工作落到实处。三要勤政为民。勤政为民是对领导干部的最基本要求。只有做到勤政为民，才能保证推动科学发展，促进社会和谐。新当选的班子要坚持"以人为本"、"以民为本"的发展理念，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，始终做到为民用权、为民用情、为民谋利。所有新当选的人大、政府、政协的成员，不论是谁，只要是为了人民群众的利益和福祉，就要坚持，哪怕是个人承担些风险，也不能辜负人民群众的信任，要始终成为执政为民、改革创新、清正廉洁、团结和谐的坚强领导集体，为全面构建和谐霍林郭勒提供有力的保障，发挥重要的作用。

    二、全市各级领导干部要切实担负起推动科学发展，促进社会和谐的神圣历史使命

    刚刚胜利闭幕的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。会议提出了一系列新的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，特别是对科学发展观的科学内涵和精神实质进行了深刻阐述，提出了全面建设小康社会的新要求，作出了促进国民经济又好又快发展的新部署。这些新要求和新部署为我们今后的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设都指明了方向。今后一段时期，我们必须把深入学习、全面贯彻党的十七大精神作为首要的政治任务来抓，认真按照上级党委的要求，全面学习好、宣传好、贯彻好十七大精神，自觉地把思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实市第五次党代会和这次"两会"提出的各项战略部署和重大任务上来，以求真务实、锐意进取的精神，奋力推进各项工作，努力向全市人民交出一份满意的答卷。

    当前，霍林郭勒正处于实现经济社会发展历史性跨越的关键时期，面临着国家实施西部大开发、东北振兴和自治区加快东部盟市振兴等前所未有的重大机遇。机遇前所未有，挑战也前所未有。根据市第五次党代会确定的科学发展战略，这次人代会提出要了实现"双五双翻"的奋斗目标，即到2012年，全市地区生产总值和财政总收入分别突破500亿元和50亿元大关，比2007年翻两番以上，年均增速44.3%和34.2%。城镇居民人均可支配收入达到4万元、农村社区居民人均纯收入达到2.5万元，年均增速在27%和19%以上。全社会固定资产投资累计完成500亿元。人均地区生产总值突破4万美元，达到中等发达国家水平。宏伟的目标振奋人心，令人憧憬。全市各级领导干部必须认清这一形势，明确任务，切实担负起推动科学发展，促进社会和谐的历史使命，在推进全市经济建设和社会各项事业的进程中，更加自觉地走科学发展的道路，更加自觉地在发展理念、发展方式和发展举措上谋求新的突破，实现新的发展。

    一是必须牢固树立科学发展的新理念。党的十七大指出，科学发展观是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是新时期统领经济社会发展的根本指导原则。我市作为新兴的能源工业城市，既面临着区域竞争日益激烈的问题，也面临着发展不够充分的问题。实现经济社会又好又快发展，必须认真学习、深刻领会和准确把握科学发展观的本质要求，依靠科学发展提高经济发展的质量和效益，依靠科学发展化解面临的矛盾和问题。要正确处理"好"与"快"的关系，既要注重经济发展的质量、效益和结构，坚持好中求快，又要在"好"的前提下，能快则快，快中求好；要正确处理好"长"与"短"的关系，下大力气把制约经济发展的短腿拉长，认真解决水资源短缺、资源能耗过大等突出问题；要正确处理好"质"与"量"的关系，既要确保主要经济指标在蒙东乃至全区位次不断前移、增幅不降，又要注重经济社会的全面、协调、可持续发展，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。

    二是必须咬定不放争创"五项之最"的奋斗目标。这是深入贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，构建和谐霍林郭勒的具体体现，也是霍林郭勒10万各族人民的根本愿望。要紧紧围绕这一目标，坚持科学发展，促进社会和谐，通过五年的努力，把我市建设成为发展协调、社会民主、文化繁荣、生态文明、社会和谐的区域中心城市。要大力推进新型工业化、区域经济一体化、城乡一体化、和谐社会建设"四大工程"，进一步拓展经济社会发展空间，转变经济发展方式，加快宜居城市建设，全面提升和谐霍林郭勒建设水平。要充分认清自身优势与不足，努力适应经济社会发展考核评价体系的新变化，提高工作的针对性和实效性。要在动态发展中把握好霍林郭勒的区位、能源、产业等比较优势，尽快弥补和克服关键性、全局性的短腿制约，在加快经济发展的同时，更加注重社会各项事业的全面进步，更加注重节能降耗、环境保护和生态建设，更加注重城市功能的提升和人居环境的改善，更加注重人民生活水平的显著提高，统筹兼顾，整体推进，实现全面协调可持续发展，不断提升我市的综合竞争实力，在区域经济一体化建设中发挥应有的作用。

    三是必须唱响促进和谐的主旋律。党的十七大一个鲜明的主题就是将民生作为我国未来的发展核心，提出加快推进以改善民生为重点的社会建设。我们必须坚持把改善民生作为构建和谐社会的着力点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的根本利益问题，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事好事。要重点抓好这次"两会"承诺的利民实事,解决好事关民生的各类问题。这些实事涉及到哪个单位、哪个部门，都要想办法、尽全力、抓落实，做到有诺必践，有行必果。要实行严格的责任制和责任追究制，责任到单位，责任到领导，责任到人头，必保得到全面落实。要特别关注和解决好失业人员再就业、特困家庭生活救助和弱势群体帮扶等问题，进一步扩大社会保险和城乡低保覆盖面。要继续深入开展"平安霍林郭勒"创建活动，全面落实社会治安综合治理各项措施，不断增强人民群众的安全感，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。要下功夫抓好安全生产工作，全面落实安全生产责任制，深刻汲取"8·25"利源煤矿瓦斯爆炸事故的惨痛教训，举一反三，警钟常鸣，把安全生产作为科学发展、和谐发展的重要内容，严格管理，强化监督，坚决杜绝任何重特大事故的发生。

    四是必须充分调动全市人民的积极性。霍林郭勒是一个干事业、干大事业、能干成事业的地方。过去几年我们取得了令人瞩目的辉煌成就，并实现了"十一五"良好开局。所有这些成绩的取得，都来自于全市上下的共同努力，来自于全市广大干部群众的和衷共济。今天，我们在推动经济跨越发展，争创"五项之最"的征途中，更需要全社会的团结和谐、共同奋斗。市委要求，全市各级党组织和党政机关都要认真履行职责，进一步解放思想、集中精力、振作精神，牢固树立争先发展、科学发展、和谐发展的新理念，以争创一流的激情、敢冒风险的勇气、真抓实干的恒心，在全市迅速掀起争先进、当标兵，比作为、赛贡献的热潮。要广泛调动各人民团体、群众组织和全市各族干部群众热爱霍林郭勒、建设霍林郭勒的积极性，最大限度地激发民众热情，在全市上下努力形成人心凝聚、团结奋进、活力迸发的生动局面。

    三、市人大和全体人大代表要依法履行职能，不断提高履职水平

    新形势、新任务对人大工作提出了新的要求。新一届人大及其常委会要重视加强自身建设，不断提高人大工作的规范化、制度化和法制化水平，推进各项工作依法有序地深入开展。要在思想上、政治上与市委始终保持高度一致。要围绕全市中心工作，充分行使职权，帮助"一府两院"改进工作。要紧紧抓住全市经济社会发展中带有全局性、根本性的重大问题，依法行使好重大事项决定权。要依法加强法律监督和工作监督，增强监督工作的针对性和实效性，促进"一府两院"依法行政、公正司法。要加快我市民主法制建设进程，推进依法治市，努力为加快发展营造良好的法治环境。全体人大代表要倍加珍惜党和人民的信任，认真学习宣传党的十七大精神，认真学习宪法等法律法规知识，不断提高政治素质和业务水平。要依法履行职责，紧紧围绕推动科学发展，促进社会和谐这一重大战略思想，深入调查研究，积极建言献策。要进一步密切联系群众，深入了解民情，广泛集中民智，切实发挥好桥梁和纽带作用，为党和政府兼顾各方面群众利益，最大限度地调动各方面的积极性，促进全市经济社会又好又快发展，贡献自己的智慧和力量。

    今后，市委将继续发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，主动协调好人大及其常委会与政府和部门的工作关系，促进相互间的理解和支持。"一府两院"要进一步增强民主法制观念，对人大常委会、人大代表提出的意见和建议，要认真办理、督促落实，并形成规范的办理和反馈制度。各级党组织要积极创造条件，使人大代表能够广泛开展调研、视察和评议等活动，畅通人大代表向市委、市政府反映民意的渠道，不断促进市委、市政府决策的科学化、民主化。

    各位代表、同志们，科学发展、和谐发展已经成为霍林郭勒跨越崛起的最强音，全面实现"五项之最"的奋斗目标已经成为催人奋进的主旋律。我坚信，只要我们有热爱霍林郭勒的赤子情怀、争先发展的坚定信心、奋发图强的实干行动，同心同德，励精图治，开拓创新，霍林郭勒就一定能够再创新的辉煌，就一定能够早日全面实现"五项之最"的奋斗目标！

    谢谢大家！