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中俄双边自由贸易协定问题探讨

www.nmg.xinhuanet.com   2007-12-27 08:55   来源:光明网-光明观察    
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    2、中俄相互投资日趋繁荣。多年来,中国在俄罗斯的投资主要集中在俄远东和西伯利亚地区,而欧洲部分较少。据俄罗斯2004年的统计数据,2003年中国向俄罗斯远东地区共投资1320万美元,占远东地区全年吸引外资总额的0.4%。2003年中国向俄罗斯投资最多的地区是哈巴罗夫斯克边疆区,为990万美元;其次是滨海边疆区,投资额为200万美元。截至2004年底,经商务部批准备案的中国在俄投资项目协议额为6.8亿美元,俄在华实际投资额约为4.5亿美元。俄罗斯对中国的投资也主要集中在东北及像有连云港核电站之类合作项目的少数几个地区。近年来中俄相互投资逐步扩大。如果说以前中俄两国的相互投资主要基于地缘优势,投资企业基本集中在两国的毗邻地区,那么,现在这一状况正在逐渐改变。中国对俄罗斯投资的地域范围逐渐从远东地区进一步拓展到俄罗斯的欧洲部分,并且开始覆盖俄罗斯全境。2005年6月10日,中国上海工业投资公司与俄罗斯圣彼得堡市签订了兴建圣彼得堡“波罗的海明珠”社区项目的总投资协议。该项目总投资13.5亿美元,是目前为止中国对俄罗斯最大的一笔直接投资。这座被当地居民称为“中国城”的卫星城内包括居民住宅区、商业区以及娱乐场所等,其中住宅楼总面积将超过100万平方米,社会公用设施总面积将达6.3万平方米。卫星城可供3.5万人居住,可提供1万个就业岗位。上海工业投资公司还将负责在卫星城内建设10公里道路、学校、幼儿园、图书馆、医院、急救站、游泳馆和停车场等社会公用设施。可以预见,这种以两国政府部门支持、地区和民间企业负责具体实施的投资趋势在今后的中俄投资合作中将越来越显示出强大的生命力。2006年,中国在俄投资项目共79个,对俄直接投资额为4.7亿美元,比2005年增长131.5%,涉及能源、矿产资源开发、林业、贸易、轻纺、家电、通信、建筑、服务等领域。2006年俄罗斯对华投资项目126个,合同投资额2.3亿美元,主要集中在制造业、建筑、交通运输等领域。目前中俄相互投资累计已超过16亿美元(其中中国对俄投资10.3亿美元,俄对中国投资6.5亿美元)。双方签署了《中俄政府间投资保护协定》,建立了良好的投资促进机制,截至目前召开了四届中俄投资促进会议,共签订31个项目,总金额约40亿美元,项目涉及矿产资源开采、木材采伐及深加工、基础设施建设、农业综合开发等多个领域。与此同时,俄对华投资也不断扩大,累计投资项目超过2000个,主要集中在制造业、建筑、交通运输等领域。今后,双方将站在战略的高度,结合各自的特点和优势,积极地开展双向直接投资,包括能源和资源性项目的开发、加工工业、高新技术成果转化和电子信息技术等领域的投资合作。

    3、中俄经济技术合作日趋活跃。俄罗斯是世界科技大国,它在许多科学技术领域,如航空航天、核能、激光、生物工程等领域都处于世界领先地位,它还拥有较为健全的科研组织系统和出色的科研工作者队伍。我国在未来的经济发展中,高新技术将是发展的重中之重,从俄罗斯引进高技术是一条可考虑的途径。经济技术合作是中俄战略协作伙伴关系的重要内容,是发展两国关系、增进两国人民福祉的重要基础。经过两国政府和民间多年的努力,中俄技术合作已经形成了多层次、多渠道的格局。自1999年10月以来,中俄双方先后在中国的烟台、衢州和哈尔滨建立了旨在将俄罗斯的科研成果在中国实现产业化的中俄高新技术产业化基地。目前,最成功的要数中国浙江巨化集团公司和俄罗斯应用化学研究院负责实施的3000吨聚四氟乙烯建设项目。在他们的合作中,由于双方建立了平等、互信、互利的合作关系,在短短的几年内建成并投入使用了研发新型氟化物的实验楼,目前正在建设氟化物工厂等一批项目。在此基础上,2001年5月成立了“浙江巨化”中俄科技园。2004年,“浙江巨化”中俄科技园工业总产值达20多亿元人民币,实现利税1亿多元人民币。经过我们双方共同努力,目前中俄已互为重要的经济技术合作伙伴。这主要体现在双方经济技术合作发展迅速,确定了重点合作领域,企业合作意愿日益增强。在能源、核能、航天、科技等领域,油气管道、核电站、火星联合探测、科技园等一批大型合作项目正在稳步实施。交通、通信、口岸等基础设施建设明显改善,银行、保险、信息等服务体系日臻完善。2006年3月22日“中俄经济工商界高峰论坛”在北京钓鱼台国宾馆隆重开幕,2007年11月6日“第二届中俄经济工商界高峰论坛”在莫斯科联盟宫隆重开幕,这无疑为双边经贸合作注入新的活力。

    4、中俄边境和地方间经贸合作蓬勃发展。中俄边境的总长度为3645公里,在布拉维申斯克—黑河,后贝加尔—满洲里,格拉捷格沃—绥芬河等俄中边境口岸正在建设着一系列的大型边境贸易中心,它们构成了“中国的北方开放带”。 近年来,中俄边境贸易②发展很快。边境贸易是中俄经济贸易合作的重要组成部分。边境贸易的发展既是中俄战略伙伴关系建立与发展的结果,也是中俄经贸合作未来的发展方向之一。 据中俄经贸合作网的统计资料,2005年中俄两国边境地区的外贸额达86.4亿美元,占中俄贸易总额的30%,其中,中俄边境贸易额达55.7亿美元,占同期中俄贸易额近20%,占同期中俄边境外贸额的64.5%。2006年,中俄边贸额为70亿美元,比上一年增长25%。2007年1~9月中俄边贸额为62亿美元,同比增长20%,占同期双边贸易额近1/5,已成为双边贸易重要组成部分。

    中俄两国已经开展了多年的国家间贸易,但从现实和务实的发展角度看,两国间下一阶段的经济往来,将在两国毗邻的地区间有大的突破。两国毗邻地区积极开展合作生产、现代物流、木材深加工、资源开发、金融服务等多种合作,对带动本地区经济发展发挥着重要作用。为大力推动中俄地方间经贸合作,1997年11月李岚清副总理访俄期间,两国签订了《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于中华人民共和国地方政府和俄罗斯联邦主体政府间合作原则的协议》;1998年2月,中俄总理第三次定期会晤期间达成了两国省州结对开展经贸合作协议,并指定了10个中国省、区、市与俄有关州、区和自治共和国开展结对经贸合作。 此后,两国有关地方积极行动落实两国领导达成的协议,并实现了省州级领导互访、签署了一系列有关结对合作的协议和具体合作项目的合同。应当说,中俄省、州地方结对共同开发创造了中俄经贸合作的新模式。如2002 年俄总统驻中央大区代表波尔塔夫琴科率所辖18 个州、区的行政长官到中国进行参观访问,中国方面则在俄成功组织了包括广东经贸展在内的地方性大型展会,这些商贸活动都为两国地方间进一步加深对彼此市场的认知了解,创造更多合作商机起到了良好的推动作用。两国省州间经贸结对促进和活跃了两国地方间经贸合作,带动了双方地区间企业直接开展合作,丰富了双边经贸关系的内容。

    近年来,中俄两国地方间经贸合作呈现出明显升温的态势,两国省、州组织大批经贸考察团组或企业家代表团进行互访,到对方国家参展、办展的热情较以前也有显著提高。两国地区间合作迅速扩大,越来越多的中国内地、沿海和中西部省区参与对俄合作,广东、山东、浙江、江苏等省区已位居全国对俄贸易前列。2007年8月,中国政府正式批复《东北地区振兴规划》,与此同时,俄罗斯联邦政府也通过了《远东和后贝加尔地区到2013年前经济社会发展联邦专项规划》。两国政府几乎同时推出同属东北亚经济区的毗邻地区的中长期发展规划,意味着两国地区间经济合作时代的到来。目前,中俄两国已结成近70对友好省州和城市。

                          
(编辑:韩晶)
  

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