4、从发展前景看，中俄FTA将推动区域经贸合作的进程。中俄联建FTA是一件功德无量、利在千秋的大好事，虽然眼下中俄边境地方经贸合作尚在起步阶段，总体水平不高，规模不大，但潜力巨大，前景可期。做出这样的判断，至少有如下几点根据：（1）地缘优势是中俄区域经贸合作升级的客观依据。中俄两国互为最大邻国，有4300多公里的共同边界，经贸往来具有得天独厚的地缘优势。首先，中国东北地区处于东北亚区域经济合作的中心地带，在区域经济合作中具有绝对的地域优势。东北地区在地缘上与俄罗斯、蒙古、朝鲜接壤，并与日本、韩国隔海相望，在区域经济合作中起着桥梁和纽带作用，不仅能与俄罗斯建立良好的经贸关系，而且能沟通俄罗斯与其他国家的经贸往来。其次，中俄双方毗邻可以大大降低贸易成本。中俄间公路、铁路相接，货物可以直接往来并减少运输成本；中俄相邻的许多区域都建有港口，这些港口与多个国家和地区通航，为双方加强经贸合作创造了便利的交通运输条件。再次，与俄相邻的中国东北地区是重工业基地，已经建立起相对完善的重工业体系，拥有一批骨干企业，可便利地向俄出口机电产品，可通过俄加大招商引资力度，尤其可加强与俄能源合作，并积极参与俄高速路、桥梁、港口及一批制造业的合作建设。（2）中俄双方经济互补性将长期延续，中俄开展投资合作的领域十分广阔。中俄两国的经济互补性很强，经济依存度不断提高。两国经济结构存在较大的互补性,发展两国经贸，互通有无，可减少因相距甚远而带来的额外费用。两国经济的互补性决定了两国在今后的贸易发展上的巨大潜力。中俄两国在资源、劳动力、产业结构、技术等诸多方面的互补性是中俄经贸合作升级的内在依据。中国不但现在，就是在未来的10年里仍然需要俄罗斯的石油、天然气、木材、矿产品以及大型电站设备、核电站技术、生物技术、农业技术和航天技术等，而俄罗斯在相当长一个时期内仍然需要中国物美价廉的轻工产品、纺织品和电子产品等日用消费品。中俄两国可以合作的领域十分广泛：林木深加工、矿产资源勘探开发、能源领域、基础设施领域、机电、汽车、纺织、农业、渔业领域以及服务、民用技术和军事技术领域等，都可以成为今后两国相互投资的重点领域。从发展趋势看，两个国家经济的融合度将日益加深，两国经济的合作领域和范围将不断扩展。从经济规律和实践经验看，两国经济的依存度越高，双边经济的互补性越强，就越需要消除各种贸易壁垒，实行贸易自由化，以降低交易成本，实现贸易通道的顺畅化和效率化，从而使双方都能从中获得更大的经济利益。（3）中国已入世和俄罗斯即将入世，将给两国搭建国际贸易规范化的平台，中俄FTA将加快发展。中国已经于2001年成为世界贸易组织（WTO）成员，俄罗斯已经申请并即将加入WTO，这将为两国在WTO框架下进一步发展双边贸易与投资关系，提供更加透明、更加规范的体制环境。中俄虽均属于经济转轨国家，但在10年间中国已逐步建立了符合国际惯例的对外贸易管理体制，而俄罗斯还处在整顿经济及贸易秩序的阶段。两国贸易制度之间差异较大。俄方贸易服务体系不健全，已成为两国经贸关系发展的最大障碍，惟一的出路就是俄方加入世贸组织按国际惯例完善贸易制度。关贸总协定第24条第3款规定，关贸总协定的各项规定不得阻止任何成员为便利贸易给予毗邻国家某种好处或减让等利益。此外，1993年12月15日贸易谈判委员会通过的部长决议与宣言《关于有利于最不发达国家措施的决定》和1994年4月15日《马拉喀什宣言》提出的对发展中国家和最不发达国家的优惠待遇，均适用于边境贸易。这些规定的主要内容是：① “本协定的规定不得解释为阻止任何缔约方为便利边境贸易而给予毗连国家的优惠”。②“此类协定的目的应为了便利成员领土之间的贸易，而非提高其他成员与此类领土之间的贸易壁垒；在此类协定形成或扩大时，参加方应最大限度地避免对其他成员的贸易造成的不利影响”。因此，边境贸易除了享受入世的基本权利外，还享有与毗邻国家通过双边协定给予边境贸易的优惠待遇，以及国家给予边境贸易的优惠政策。根据WTO组织的规定，其所有成员必须遵从最惠国待遇原则、国民待遇原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则。一旦俄罗斯入世，双方将共同按照世贸组织的上述原则，遵守相关协议，在同一平台上开展相互间的经贸合作，中俄贸易中现存的许多问题，如关税壁垒，非关税障碍以及贸易争端等，便可纳入世贸组织的统一框架下加以解决。所有这些都有利于中俄FTA的发展。（4）东北亚国际关系背景正在发生重要转变，对话增多，对抗趋弱，有利于区域经济合作的发展。目前，东北亚区域一体化正处于形成阶段，区域内各国之间互补性明显，未来发展潜力巨大。由于西欧和日本作为高度发达的工业区必须消耗大量的区外工业资源，其工业制成品与我国东北以及俄罗斯远东丰富的资源开发将会形成对流，与此同时，中、俄、日、韩以及东南亚国家的经贸合作也将随之大幅度增长。如果中、俄、朝三方在协调国家利益方面坦诚交涉、相互理解、相互信任，图们江流域开发计划有望在实质性运作方面取得突破。而中、俄、朝沿边经贸合作的发展又可能引入日、韩等国的资金，从而直接推动整个东北亚经济一体化的进程。反过来，东北亚国际经贸大背景的改善也会进一步拉动中俄沿边自由贸易区的巩固与扩大，形成良性互动。

    总之，在市场竞争日趋激烈、贸易自由化趋势日益强化的当代，当东北亚区域经济合作尚未有突破性进展之际，加强中俄经贸合作无疑是推进区域经济合作的前提。FTA作为本国市场与国际市场的接合部，在提高区域竞争优势、引进投资和技术、扩大出口、促进区域一体化方面发挥着重要的承载和推动作用，这在世界许多国家和地区的实践中得到了验证。纵观我国东北地区与俄罗斯西伯利亚和远东地区4300多公里的边界线上，建立FTA无疑应当成为加强中俄经贸合作的现实选择，也是实现区域经济合作的重要步骤。从理论上讲，建立FTA是地区性边境贸易向高级化发展的必然，并有可能使边境贸易产生质的飞跃，找到一种可持续发展的区域经济模式。中俄边境地区之间在互市贸易基础上发展起来的边境旅游贸易方式，得到了中俄地方政府的认同和推动，这种初级的自由贸易方式，经过双方共同培育，在发展中积极规范，所形成的基础将比较容易向高级的国际规范化的自由贸易过渡。对中俄双方来说，建立中俄FTA是世界经济一体化发展的趋势，有助于促进双方经济增长和增加贸易量，创造双赢的局面。近年来，随着中俄两国高层领导的定期互访，互信程度明显提高，两国的政治关系越来越稳定，贸易与经济合作领域不断拓宽，中俄边境地区建立FTA，不仅在理论上而且在实践上也是可行的。

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