实施"科技强警"战略,就要求我们各级公安机关牢固树立向科技要警力、要战斗力的思想,在各项警务工作中广泛应用先进科学技术,努力实现公安工作从依靠经验向依靠科技转变,从人力密集型向科技集约型转变,切实推进公安机关的现代化进程,切实提高公安队伍维护社会稳定和服务经济社会的能力。本文就苏尼特左旗公安局近年来科技强警工作略陈己见。
一、目前公安机关在科技强警方面存在的问题
(一)科技意识较为淡薄,对实施科技强警战略认识不到位。突出表现在对科技强警观念模糊,对实现公安工作现代化缺乏紧迫感和责任感,习惯于等、靠、要,一提"科技强警"就单纯认为是要钱的事,上级如果不给予经费支持,就无法动作。诚然,争取上级经费支持与地方财政投入固然是重要的基础保障,但是,在地方经济条件有限、经费供给能力不足的情况下,墨守陈规固步自封一味等待观望,显然是片面的、不作为的表现。
(二)公安科技机构不建全,缺少专门的科技人才。目前各业务部门在实施科技强警战略中自成体系,还没有形成统一领导、统一规划、统一标准、统一方案、统一系统的科技工作管理模式。基层公安机关既普遍缺乏专业技术人员,又没有健全一套能够吸引人才、培养人才、留住人才、用好人才的行之有效的用人机制。公安民警的科技素质普遍偏低,制约公安信息化建设、应用、管理、培训等工作的正常开展。
(三)公安科技经费投入不足,保障不够。多年来,因为地方经济发展的制约,财政对于公安科技的支持比例还不是很大,科技经费主要靠公安机关自筹资金解决,由于缺乏科技专项经费,科技硬件建设还不能适应当前公安工作的现实需要。
(四)基层民警信息化应用意识薄弱。实际操作技能不强,科技设施实战应用不足;跨地区、跨警种、跨部门信息共享程度不高,信息资源综合开发利用不够;相当部分的基层领导与民警甚至不懂得计算机的起码操作,导致大量的科技装备与信息资源闲置浪费,现有科技成果未能及时或无法转化成为公安战斗力。
二、加快科技强警途径初探
(一)把科技意识与科技素质,作为科技强警工作的总抓手。近几年来,随着公安科技投入的逐渐加大和金盾工程建设的全面展开,公安科技设备与成果应用已经日益贴近基层。金盾工程资源库、众多应用系统的逐步建立,为提升公安机关预防、控制、发现、打击违法犯罪的整体战斗力和行政管理水平提供了坚实基础。因而,切实强化科技意识和科技素质,求实务实打牢科技应用基础,掀起各级领导干部和基层民警学科技、懂科技、用科技的热潮是当务之急。
(二)要努力改善科技工作格局,健全公安科技管理机构,加强科技练兵。积极争取党委、政府和编制部门的支持,反映情况,争取增加机构和编配人员,努力创造条件,逐步建立健全公安科技管理机构。公安科技管理部门要充分发挥职能作用,努力协调有关方面,制定优惠和激励措施,着力营造有利于科技人才健康成长和施展才华的良好氛围,抓紧引进、培养公安专业技术人才,特别是金盾工程建设急需的信息技术专业人才,建立新型的科技人才管理制度,不断充实壮大公安科技人才队伍。同时,建立基层民警的全员轮训制度,将提高基层民警的科技素质与基本技能,并纳入考核范围。
(三)充分利用现有条件,把科技"应用、普及、提高"作为实现基层科技强警工作快速发展的着力点。第三次全国公安科技大会着重强调要在"应用、普及、提高"上下功夫。在现实条件下,下力气抓好各类公安科研成果和先进技术装备的推广应用,使先进的技术和科学的工作方法为广大民警所了解和掌握,通过普及宣传,开拓民警视野,创新工作方式和方法,提高工作成效。金盾工程已建的各类应用信息系统特别是涉及普及层面的应用系统,继续在基层所队有计划、有目的、有步骤地组织在网页上开辟计算机应用专栏等基础宣传教育与实际操作教育活动,积极开展大练兵、大比武活动,进而促进建立网上预警、网上作战、网上管控、网上监督、网上服务等工作机制,从根本上推动传统警务模式向现代信息警务模式的转变,将科技建设成果转化为公安机关实际战斗力。
(四)大力推进科技强警示范所、队建设,以点带面,推动科技强警战略的深入实施。借鉴全国第一、第二批科技强警示范城市建设经验,着重开展以科技普及应用为重点的科技强警示范区县和所队的建设工作。充分利用社会科技力量与实用成果,整合内部资源与借助外力相结合,创新务实地抓好示范建设,通过典型效应发挥辐射功能,积极推动基层实战单位普遍形成以科技为支撑的新型工作模式,促进现代警务机制的构建,带动科技强警战略向公安机关基层纵深发展。
(五)逐步加大公安科技投入,完善经费保障机制。积极主动的与地方党委、政府沟通,将公安科技规划项目列入政府的国民经济和社会发展计划之中。要建立公安科技经费的预决算制度,保证公安科技经费逐年增加,把有限的资金用在刀刃上,根据经济发展状况及工作的实际需要,解决急需投入的工作项目。(苏尼特左旗公安局 照日格图)