同志们：

    市十三届人大一次会议选举产生了新一届政府领导班子。今天上午，市人大常委会任命了新一届市政府组成人员，这是人大代表和各位常委对大家的信任，也寄托了全市人民的重托和期望。过去的五年，上届政府在市委的正确领导下，做了大量卓有成效的工作，取得了显著成绩，包头已经站在了新的历史起点上，加快发展的思路进一步清晰，加快发展的基础进一步夯实，为本届政府开展工作奠定了坚实基础。今天，我们召开新一届政府组成后的第一次全体会议，就是要认真学习党的十七大精神，深入落实科学发展观，进一步统一思想，以敢为人先的精神抢抓机遇，以一丝不苟的态度狠抓落实，以高度的责任感推动工作，努力实现包头新一轮大发展。
    本届政府任期的五年，是我市经济社会实现又好又快发展，更好地完成“两个高于”、“三个翻番”目标，全面建设富裕民主文明和谐新包头，并向更高目标冲刺的关键时期。今后五年政府工作总的要求是，围绕“一个目标”，把握“两个关键”，突出“五个重点”，实现“三个确保”。围绕“一个目标”，就是以党的十七大精神为指导，全面实施科学发展、富民强市战略，建设富裕民主文明和谐的新包头，这是全市上下共同努力的方向。把握“两个关键”，就是要按照国家宏观调控政策和产业政策的要求，紧紧抓住转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制两个关键，这是推进科学发展的重要环节。突出“五个重点”，就是致力于调整结构，增强综合发展实力；致力于生态建设和环境保护，走生态文明道路；致力于推进改革开放，创新体制和机制；致力于完善城市功能，提升城市品位；致力于解决民生问题，促进社会和谐，这是我们贯彻落实科学发展观，推动包头实现新一轮大发展的关键所在。实现“三个确保”，就是确保经济又好又快发展，确保发展成果惠及广大人民群众，确保社会和谐进步，这是检验我们工作成效的最好标准。可以说，我们的使命光荣而艰巨，目标宏伟而充满挑战。这是本届政府向全市人民做出的庄严承诺，全体政府组成人员必须牢记使命，真抓实干，通过大家的共同努力，力争使本届政府成为大有作为的一届政府，成为人民满意的一届政府。

    下面，我讲三点意见。

    一、抢抓机遇，迎接挑战，坚定推动包头新一轮大发展的信念

    推动包头实现新一轮大发展，是本届政府的职责，也是广大群众的迫切愿望。实现这一目标，要求我们牢牢把握总的发展形势，紧紧抓住重要战略机遇期，力争在重点领域和关键环节实现突破。

    当前，我市已经进入改革发展的关键时期，从宏观形势看，经济全球化和区域化趋势不断增强，有利于我市继续承接发达地区的产业转移，优化经济结构；国家对西部地区的支持力度进一步加大，经济体制改革继续深化，对外开放水平不断提高，经济将持续稳定发展，为我市加快发展创造了良好的宏观环境；自治区加速呼包鄂优势区域发展的政策继续深化，更加有利于我市大力推进冶金、装备制造、稀土等优势特色产业做大做强。从我市情况来看，随着产业结构的优化升级，主要经济指标逐年递增，去年人均生产总值已达到7000美元，站在了工业化中后期的战略起点，在体制、机制、固定资产投资等诸多方面积累的发展潜能和创造的发展优势，为我市经济加速发展提供了强大动力和广阔平台；交通、能源等基础设施进一步改善，使包头的区位优势更加凸显；特别是我市加快发展的整体思路不断完善并已经在实践中取得积极成效，有利于凝聚全市力量，坚定信念，攻坚克难，推动发展。认清当前形势，就要敏锐地抓住发展机遇，将我市置于全国和自治区发展的大格局中，抢占制高点，抢占先机，推动包头的改革开放和现代化建设进入快车道。

    当然，也应该看到，我们面临的压力也是前所未有的。一方面，土地资源、环境容量等发展要素的制约日益突出，资金筹措难度加大；另一方面，周边地区的发展势头十分迅猛，人民群众想发展、盼发展的愿望越来越强烈，建设我国中西部地区经济强市的任务更加艰巨和紧迫。在实现又好又快发展的过程中，我们还将面对各种挑战，这些都要求我们必须有攻坚克难的干劲，更要有争先进位的意识。这里我要特别强调一下，我们加快发展、率先发展的目的就是要更好地满足群众日益增长的物质、文化需求，只有经济更好更快的发展，才能给人民群众带来更多的实惠。因此，我们必须勇于迎接挑战，把压力转化为加快发展的动力，倍加珍惜党和人民的信任，倍加珍惜时代和机遇提供的广阔舞台，倍加珍惜包头来之不易的发展势头和团结和谐的大好局面，切实把思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高人民群众的生活水平。要牢固树立大局意识和责任意识，既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全局的主要工作，着力推进、重点突破，为推动包头新一轮大发展做出不懈努力。

    二、振奋精神，狠抓落实，努力开创包头新一轮大发展的崭新局面

    抓落实是政府的主要职责。市政府全体组成人员一定要以强烈的事业心，全身心地投入到工作中去。要始终保持积极的进取精神和旺盛的工作激情，围绕市委、市政府的工作部署，加大力度抓落实。对大事常抓不懈，对难事紧抓不放，让每一项措施、每一个目标都落到实处，见到实效，不断开创我市各项工作的新局面。

    抓落实，必须解放思想，更新观念。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝。要深刻认识解放思想的重要性和必要性，不断增强解放思想的自觉性和坚定性，跳出西部找差距，拓宽视野找出路。相对而言，我们与发达地区的差距很大程度上表现为思想解放不够，改革创新能力不强，干事创业的劲头不足。有些同志固守着老一套办法，凭经验办事，工作没有新思路；有些同志干工作顾虑重重，缺乏魄力，这是不符合与时俱进、开拓进取的时代要求的。当前，我市已经进入了新的发展时期，全市经济和社会的方方面面都面临着创新、期待着创新、呼唤着创新。各地区、各部门要善于把贯彻上级精神与自身实际结合起来，认真研究工作中存在的问题；要善于把改革创新贯穿到政府工作的各个领域、各个环节，用创新的精神培育新的发展优势，以创新的举措推动工作,使包头的发展始终充满生机和活力。

    抓落实，必须抓住关键，突破重点。今年政府十个方面的工作，在《政府工作报告》中讲得非常清楚了，并且已经按照工作分工和部门职责进行了分解，关键是狠抓落实，抓好落实。我在这里着重强调一下今年的几项重点工作。一是三次产业的协调发展。工业经济要着力抓好六大优势特色产业发展，加快园区建设，不断增强工业经济实力；第三产业要抓好商贸等传统服务业改造，大力发展物流、旅游等现代服务业，不断提升第三产业层次；"三农"工作今年要在推进农牧业产业化，加快新农村新牧区建设，提高农牧民收入水平等方面下功夫，努力推进城乡经济社会全面发展。二是重点项目的实施。今年春节一过我们就召开了全市重点项目推进会，进行了全面部署。各地区和有关部门必须扎扎实实地推进项目建设，力争早开工、早落地、早竣工、早投产。特别是那些投资几十亿、上百亿元的重大项目更要抓紧抓好。三是生态建设和环保工作。要按照进度安排，不折不扣地落实好达茂旗2400万亩草牧场围封禁牧、大青山南坡122公里沿线绿化、3.6万公顷湿地保护三项生态工程；要从节能减排、改善空气质量和饮水健康等三个方面加大工作力度，在确保完成年初制定目标的基础上，力争完成得更好一些。四是城市建设和管理工作。要按计划、高质量地完成建设任务，完善城市综合服务功能；要从改善市容市貌、加强公用行业管理入手，提升城市综合管理水平。五是对外开放工作。今年要组织几次大的招商引资活动，三、四月份就要相继展开，要在做好珠三角、长三角的基础上，把京津唐、东北地区、港澳地区作为重点，高质量地组织好招商引资。六是改善民生方面，要围绕今年确定的20件40项好事实事项目，进一步细化责任，强化措施，确保圆满完成，让人民群众得到更多实惠。七是全国文明城市再评选，这是今年工作的一个重点，也是关系全局、涉及面很广的一项艰巨任务。从现在开始，各地区、部门就要立即行动起来，拾遗补缺，做更细致的工作，进一步巩固文明城市成果。此外，要继续加强科技、教育、文化、卫生等方面的建设，全面提升社会事业发展水平。全市各地区、部门、单位一定要抓住关键环节，说了不忘，盯住不放，确保这些重点工作件件落到实处，圆满完成各项工作任务。

    抓落实，必须强化责任，完善措施。今年政府系统要着重健全和完善四个方面的工作措施，为抓落实提供有力保证。一是做好决策反馈工作。在深化决策论证的基础上，加强决策执行过程的反馈和决策完善工作，进一步提高决策的科学性，使措施符合实际情况、反映客观规律，切实可行，充分得到广大人民群众的拥护和支持。要增强措施的协调性，统筹兼顾、综合配套、协同共进，推动工作的顺利开展。二是完善工作责任制。各地区、各部门要围绕《政府工作报告》中确定的工作任务，结合各自实际情况，将重点工作细化、量化、具体化，确保责任到人、落实到位。三是进一步做好督查工作。要加强督查力量，改进督查方法，提高督查水平。坚决克服只管安排、不问结果的倾向，多层次、多方位加大督查力度，及时协调解决落实中的困难和问题，确保各项工作任务顺利推进。四是完善绩效评价机制。要积极探索科学规范的绩效评价体系，衡量地区、部门和单位的工作，重点看结果、看实效、看部门职能作用的发挥、看群众的满意程度。

    抓落实，必须团结协作，形成合力。团结出智慧，团结出战斗力。政府的工作涉及到方方面面，需要抓好协调和配合，取得各方面的理解和支持。当前，各地区、各部门推动发展的积极性都很高，群众盼发展的愿望很迫切，在抓落实的过程中，更要注重调动和发挥好各方面的力量，形成齐抓共管、共谋发展的合力，全面提高整体工作水平和服务能力。一是班子成员之间要支持配合。换届之后，各旗县区和部门的领导班子得到了新的加强，班子成员要倍加珍视团结、自觉加强团结、悉心维护团结，要切实增强全局观念和整体意识，心往一处想，劲往一处使，齐心协力做好工作。二是地区、部门之间要加强协作配合。各地区、各部门在落实市委、市政府的决策部署中，必须牢固树立"一盘棋"的思想，碰到问题不推诿，遇到困难合力攻坚，形成同心同德、共同奋斗的生动局面。三是条块之间要强化协调配合。中央、自治区驻包单位要继续发扬优良传统，从不同方面支持包头工作，支持地方经济发展。各地区、各部门也要积极支持驻包单位的工作，千方百计帮助他们解决困难和问题，在相互理解、相互支持、相互合作中，共同推动包头的繁荣发展。

    三、转变作风，勤政为民，为实现包头新一轮大发展提供坚实保障

    面对当前的大好机遇和新的挑战。我们唯有按照"廉洁、高效、勤政、务实"的要求，进一步加强自身建设，团结一心，锐意进取，才能全面履行好应尽的职责和义务，才不会辜负广大人民群众的期望和重托。

    （一）新一届政府要有新的精神风貌。市政府全体组成人员要意识到肩负的责任，勇挑重担，以更加积极向上的精神状态，全心全意为全市人民办实事、做好事，以新的作为、新的业绩回报人民。大家都要想事、干事、成事，而且要做到想大事、干大事、成大事。"想事"就是要有强烈的责任感，立足本职谋划全局，集中精力研究关系改革发展的课题，开发牵动经济社会发展的大项目，筹划涉及群众切身利益的实事。"干事"就是要抓住关键，攻坚克难，勇于创新，取得突破。要发扬"扎实、求实、务实"的精神，真正下苦功夫，下真功夫，扑下身子狠抓落实，脚踏实地推动发展。"成事"就是要认真全面地履行职责，尽心竭力地把自己所负责的各项任务完成好。我们要提倡有所作为、有新作为、有大作为，反对保守观望、不思进取、贪图安逸。要做到干当前，想长远，以高效率、高质量的工作赢得人民的信任。

    （二）新一届政府要有新的作风。好的工作作风是做好一切工作的前提和基础，对于政府来讲尤为重要。我在这里提出"三重三戒"，即重实践、戒飘浮，重实干、戒空谈，重实效、戒形式。要大力提倡"三种风气"。一是要大兴调查研究之风。作为领导干部必须懂得"纸上得来终觉浅"的道理，必须认识到调查研究是谋事之基，是成事之本，是抓落实的前提。要真正深入到群众中去，征求意见，汲取智慧，发现问题，化解矛盾，寻找典型，总结规律，获得大量翔实的第一手材料，在坚持不懈、深入细致的调查研究中，提炼出符合实际、体现群众意愿的正确意见。在此基础上围绕既定的任务目标，一件一件地去谋划，一项一项地去落实。二是要大兴亲民爱民之风。要牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把人民群众的冷暖疾苦挂在心上，切实把各项惠民之策、为民之举、利民之事落到实处。三是要大兴廉洁从政之风。市政府全体组成人员要坚持党性原则，讲操守、重品行、树正气，带头执行中央关于党员干部廉洁自律的各项规定，忠于职守，奉公守法，秉公用权，真正以勤政造福于民，以廉政取信于民。要厉行节约，反对奢侈浪费，勤俭办一切事业。要自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀和诱惑，让组织放心，让人民满意。

    （三）新一届政府要有严格的工作纪律。要自觉接受市委的统一领导，坚决做到政令畅通、令行禁止。凡是市委、市政府决定的事项，涉及到的地区、部门和单位都必须认真抓好落实；凡是市政府安排的工作，各级各部门都必须雷厉风行地加以执行。要把严肃政务纪律作为改进作风、优化环境的突破口，不断提高全市政务服务水平，进一步营造良好的招商引资环境。

    最后，我再讲一下加强学习的问题。当前，社会发展日新月异，人民群众的实践活动丰富多彩，新知识、新事物层出不穷。如果在工作中提不出新的思路，拿不出新的办法，我们就很难完成党和人民交给我们的重任。因此，政府全体组成人员必须带头把学习放在更加突出的位置，全面提高政府领导和组成部门班子的整体素质，提高干部的政治素质和业务水平。要坚持理论联系实际，注重从实践中吸取营养，注重用科学的理论指导实践，为促进经济社会发展、提高人民生活水平做出更大贡献。

    同志们，发展时不我待，发展责无旁贷。新的形势、新的任务、新的考验，需要我们付出更大的努力。让我们在市委领导下，团结和依靠全市各族人民，开拓创新，扎实工作，为建设富裕民主文明和谐的新包头而奋斗！