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乌海市消防支队防火监督处承担乌海市的消防监督执法、建筑工程消防监督工作,在日常的监督执法中,坚持"立警为公、执法为民",以"固基础、精业务、强素质、保平安"为工作中心,树立公安消防部队良好形象,狠抓业务建设,取得了良好的成效。
防火监督处以消防执法工作责任制为基础,消防工作信息共享为载体,实行了消防安全监管部门良性互动机制。建立了由政府牵头、有关部门参加的消防工作联席会议制度,定期研究并协调解决消防工作重大问题;同时建立了灭火抢险救援、单位和行业火灾隐患情况、消防监督执法情况公告制度,实现了各部门之间的消防安全信息共享,消防安全成为各类行政管理审批的前置条件。
在监督执法过程中完善消防监督执法体系,建立阳光执法机制,实行标准化作业程序。开拓性的实行了火灾隐患整改查处的"恳谈会"和服务建议书制度,在监督检查中针对存在的火灾隐患由支队领导和相关监督人员,集体与隐患单位负责人进行面对面的谈话。探讨存在隐患的危害性、法律后果、整改的最佳办法,同时介绍相关的火灾案例。提高单位整改隐患的主动性和自觉性,沟通监督与被监督角色之间的思想认识,避免不服监督、抵触执法、认罚不认法等问题,实现公正、公平、公开的阳光执法,提高执法效率和执行效率。
近年来防火监督处坚持执法责任制加强法制建设,全面提高执法质量。进一步完善了《监督执法集体议事制度》、《执法过错责任追究制度》、《循环复核制度》、《消防违法行为举报投诉查处制度》等一系列规章制度。还依据相关规章制度制订了一整套便于消防监督工作开展、利于执法工作落实的工作标准,对每个消防监督人员的工作行为进行规范,完善执法程序,健全消防监督档案,极大提高了办理行政处罚案件水平,2006年支队未发生赔偿、行政复议和行政诉讼案件。
同时建立了干部执法量化考评机制,强化了执法质量考核评议的指导职能,逐步建立消防执法监督制约机制和标准化监督执法程序,并以标准化消防监督检查记录表为基础,检查人员将标准化的监督检查记录表移交给内勤,由内勤对检查记录表进行复核,根据复核情况制作相应的法律文书。对于确定为立即整改的,在《消防监督检查意见书》上填写立即整改的内容,责令被检查单位立即改正。对于确定为限期整改的,按照实际情况确定合理的整改期限和整改方式,制作《消防监督检查意见书》,由分管领导进行审批后执行,从而把监督执法过程分解为检查,制作文书,审核执行三个相互独立、相互关联、相互制约、相互监督的工作环节,实现检查权、复核权和裁定权三权分离。
今年以来,在火灾隐患整改中,防火处积极想办法,拓宽思路,对建筑密集区域,开展了疏散通道、消防控制、消防水泵房等单位协作活动,取长补短,整合资源,从而解决了一大批历史遗留的火灾隐患。在消防监督执法中,充分考虑以人为本的理念,晓之以法,动之以理,采取联合执法等多种措施,使行政处罚案件尽快得到落实,又协助被监督单位尽快整改火灾隐患,取得严格公正执法、热情为民服务的双赢成效。
为深化派出所三级管理工作今年率先在全区开展了派出所消防监督工作正规化建设。把"标准化消防监督模式"引入公安派出所消防监督工作中,对派出所监督检查情况的复核,制作法律文书,实行检查权、复核权和裁定权三权分离。结合市公安局警务平台建设,将派出所消防工作信息纳入全市公安警务信息平台,构建统一的网上防火业务受理、流转、审批平台,实现了消防执法网上流转,真正体现了该模式的系统性、目标性、规范性和整体最佳性。自治区公安厅在乌海召开了全区公安派出所消防监督工作现场会,在全区范围推广乌海的经验做法。
成绩只能说明过去,未来任重道远。新的工作必将对我们提出新的更高的要求。乌海市公安消防支队防火监督处有决心以崭新的风貌,高昂的斗志,坚实的脚步,出色的成绩,让党放心,让群众满意。为打造"平安乌海"建功立业! |