今年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，是全面落实科学发展观，继续推进全市全面建设小康社会、努力构建和谐社会的重要一年，我国将纪念改革开放30周年和举办北京奥运会，做好今年的宣传思想工作，具有重大而特殊的意义。要用发展经济的办法来抓宣传思想工作，凝聚人心，推动发展，把干部群众的思想和行动统一到市委的决策部署上来，确保主旋律高扬、主基调鲜明、主渠道畅通、主动权牢固、主阵地巩固，为实现全市科学发展、和谐发展提供强有力的思想保证。

    　按照中央和自治区、通辽市和我市的部署，今年全市宣传思想工作的总体要求是：认真学习宣传贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕中心、服务大局，坚持"三贴近"，着力建设社会主义核心价值体系，着力巩固壮大主流思想舆论，着力推进改革创新，对内增强凝聚力，对外扩大影响力，提高文化软实力，为促进全市经济社会又好又快发展打牢思想道德基础、营造良好思想舆论氛围，提供强大精神动力。

    　具体工作目标是：

    　1、组织开展市委中心组集中学习12天以上；举办党员干部培训班8期，培训干部500人次。

    　2、开展十七大精神、科学发展观等形式多样的主题宣讲活动20场次以上，"文化科技卫生下社区"活动6次以上。

    　3、全年在通辽市级以上新闻媒体发稿800篇以上，其中国家级媒体20篇，自治区级200篇，通辽市级580篇。争创通辽市外宣工作前两名。

    　4、切实提升文化软实力。①本着突出原生性，注重民族性，体现时代性的原则，办好第二届草原婚礼节；②编撰一本全面反映霍林河历史的书籍；③制作一张MTV光盘；④编辑制作一本介绍霍林河发展历程、旅游文化、经济与社会资源的相册，作为霍林郭勒名片；⑤建设霍林郭勒调频广播电台；⑥编排两组分别反映草原民族风情和霍林河创业史的文艺节目；⑦建设两处高标准的社区文化站；⑧组织大型图片展1次；⑨大力开展群众喜闻乐见的文艺演出，歌舞比赛等文艺活动，年内组织文艺活动至少12次以上，组织放映电影每周至少1次，在电视台播放有教育意义的电影、电视剧100部。

    　5、加强网络新闻宣传力度，全年发稿1500篇以上，每天发稿5篇以上。

    　6、加强和改进政府新闻发布工作，年内围绕全市经济社会发展、草原婚礼节及群众关注的热点、难点问题，举办新闻发布会6场次以上。

    　7、加强舆情信息报送工作，实行全员舆情信息工作机制，全年报送舆情信息100条以上。争创通辽市及我市党委、政府舆情信息工作先进集体和优秀信息员。

    　围绕上述工作思路和目标，今年要突出抓好以下六项重点工作：

    　一、着眼于坚定理想信念、巩固思想基础，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作

    　一是重点抓好领导干部的学习。要以加强和改进各级党委（党组）中心组学习为重点，把中心组学习的过程变成掌握理论、统一思想、总结经验和完善决策的过程。邀请上级有关著名专家学者对理论和现实问题作专题报告，加深对"一面旗帜、一条道路、一个理论体系"的理解。今年中心组学习要紧密结合调研活动，使每个中心组成员都带着问题学，带着课题学。组织开展贯彻科学发展观与构建和谐霍林郭勒系列活动，更好地用党的理论创新成果析事明理，解疑释惑，统一思想，完善决策，推动实际工作。

    　二是认真抓好普通党员干部的学习。注重学习内容的针对性、实效性，通过党校培训、各类讲坛、学习研讨、知识竞赛等多种形式，组织广大党员学政治、学经济、学科学，扩大理论知识学习的影响力，努力提高普通党员干部的政治素养和理论水平。

    　三是广泛开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动。充分发挥市委讲师团的作用，深入到新经济组织、新社会组织，深入到农村社区开展宣讲活动，面对面地解读理论、讲解政策，推动党的十七大精神进企业、进社区、进学校、进军营。充分发挥报纸、电视台、网络等媒体优势，打造面向社会公众的理论新闻宣传平台，增强理论宣传的辐射力。配合科级干部讲坛，扩大影响力。要在霍林郭勒政府网站上开设"主题论坛"栏目，正确引导广大干部群众对热点、难点问题的关注和议论。要用一元化的指导思想引领多样化的社会思潮，通过开展讲坛、座谈、研讨、考察等卓有成效的方式方法，向百姓阐释理论、政策和措施，更好地回答群众关注的理论和实际问题。

    　二、着眼于振奋精神、鼓舞士气，为促进经济社会又好又快发展营造良好舆论氛围

    　一是组织好十七大精神和改革开放30周年的宣传。电视、报纸、网络等媒体要制定详细的宣传报道计划，多层次、多角度地宣传十七大精神，及时报道广大干部群众在贯彻十七大精神过程中解决实际问题的新进展新成效。改革开放30周年的宣传，要通过新闻宣传、社会宣传、理论宣传，充分展示我市的发展变化和取得的巨大成就以及成功经验，充分展示市委、市政府解决事关人民群众切身利益问题的举措和成就，充分展示各条战线先进典型和模范人物的感人事迹和崇高精神，努力营造团结和谐、开拓创新的良好舆论氛围。

    　二是认真做好市委、市政府重大决策部署的宣传。要开展好以经济建设又好又快发展为主要内容的"建设富裕霍林郭勒"，以建设和谐文化、培育文明风尚为主要内容的"建设文明霍林郭勒"，以生态文明、节能减排为主要内容的"建设绿色霍林郭勒"，以关注民生、推进民族团结进步繁荣为主要内容的"建设和谐霍林郭勒"四个主题宣传活动，引导广大干部群众加深对市委、市政府重大方针政策的理解，增强抓住机遇加快发展的紧迫感、责任感和使命感，更加自觉地支持我市的改革开放，促进科学发展、和谐发展。

    　三是加大社会宣传力度，注重舆论引导。大力开展"迎奥运、创和谐"宣传活动，最大限度地吸引群众参与、支持奥运，展示霍林郭勒人民参与奥运、奉献奥运的精神面貌。加强爱国主义教育基地建设并发挥教育引导作用，探索建立长效机制，深化活动效果，扩大社会影响。

    　在具体工作中要做到"四个注重"：一要注重抓新闻导向机制建设。建立完善新闻管理制度，改进舆论宣传方式方法，努力形成以宣传部门为主导、实际工作部门相配合、各类媒体齐心协力的舆论引导工作机制。每月向媒体提出宣传报道要点和口径。同时，把握新闻传播规律，在报道事实中体现主导思想，在互动交流中达成社会共识。将主流意识与公共需求看法结合。二要注重抓政府新闻发布制度建设。健全突发事件新闻报道机制，及时发布信息，向社会提供权威、准确、快捷的新闻源。三要注重抓舆情信息工作。密切关注我市各种社会舆情的新变化、新动向，关注社会的难点、热点问题，把握社会各阶层的思想状况和心理情绪，发现倾向性、苗头性问题，及时提出思想教育、舆论引导的对策措施。通过加强信息服务开展思想教育。严密监看网络舆情信息，对于不利我市稳定、和谐、发展的信息要及时撤换。四要注重抓重点课题的调查研究。围绕社会主义核心价值体系、促进文化大发展大繁荣、提高文化软实力等重大课题，进行深入系统的调查，出思想、出思路、出对策，为市委提供决策依据。

    　三、着眼于扩大对外影响、打造地区品牌，加强和改进对外宣传工作

    　以重大活动为契机，利用各类形式，充分展示霍林郭勒建设发展的新成就、新形象、新经验。积极宣传经济社会、文化事业发展的成就；宣传落实科学发展观，转变经济增长方式，加强环境保护、节能减排以及生态建设的成就；宣传改善民生，和谐共建，精神道德建设的成就；宣传地区优势，资源秉赋，旅游环境等，让国内、国际更多地、全面地了解霍林河，支持、参与霍林河建设与发展。

    　一是努力构建大外宣格局。要把外宣工作与外事工作紧密结合起来，把对内宣传和对外宣传紧密结合起来，充分发挥各部门的积极作用。进一步加强新闻中心建设，负责全市对外宣传稿件的采、写、核、发工作。充分发挥内蒙古电视台、内蒙古日报社驻霍记者站的作用，加强工作联系，打通宣传渠道，拓展宣传阵地。加强制度建设，进一步建立完善外宣工作的组织领导、统筹协调、督促检查、考核奖励等工作机制，有效利用各种资源，形成整体合力。要积极开展文化外宣、经贸外宣、旅游外宣，构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。

    　二是提升对外宣传水平。要主动组织、认真接待好中央、自治区新闻媒体记者及外省市记者在我市的采访，研究策划出经济发展、社会发展、民生建设、生态建设等专题采访线路，组织好新闻素材，提升相关服务水平。要制定并实施突发性事件宣传报道应急预案。加大正面宣传力度，把握工作主动性。吃透上级媒体不同时期宣传重点，按照上级主流媒体需求线索，积极主动报送信息、稿件。在毗邻省市电视台播出我市形象宣传片，扩大地区知名度。在对外宣传上，要根据不同地区受众的心理特征和接受习惯，注重宣传亲和力和感召力。注重特色，打造品牌，集中制作富有内涵、特色鲜明、质量精美的外宣品，增强宣传效果。

    　三是加强互联网宣传管理。充分发挥好"新华网·霍林郭勒政府网站"在对外宣传中的重要作用，及时更新网站内容，加大信息承载量，提高点击率和影响力。加大网络管理力度，建立和完善党委统一领导、各部门协同工作的管理机制，保证网络健康发展。积极引导网上舆论，形成网上正面宣传的强势，努力掌握网上舆论引导的话语权，努力把我市的网站建成传播社会主义先进文化的前沿阵地、提供公共文化服务的有效平台、促进人们精神文化生活健康发展的广阔空间。

    　四、着眼于提高市民素质、培育文明风尚，大力强化精神文明建设工作

    　一是营造和谐的教育环境。围绕社会主义核心价值体系建设，开展"立足新起点、展现新风貌、创造新业绩"主题教育活动和"讲形势、看展览、增信心"主题展览活动，通过开展形式多样、内容丰富的成就展，深入进行形势政策教育。要以"奥运年"、"公民道德宣传月"为载体，开展声势大、有影响的活动。利用清明节、五一劳动节、十一国庆节等重大纪念日和民族传统节日，组织开展"万众爱国情"等形式多样的活动，广泛传播核心价值体系，增强人们爱国爱市的归属感和认同感。

    　二是培育和谐的文明风尚。进一步建立健全各项工作机制，完善学校、家庭、社会"三位一体"的教育网络，提高青少年的道德修养。深入开展以"创和谐家庭，促社会和谐"为主题的和谐家庭创建年活动，推树不同类型的和谐家庭典型。结合实际开展"共铸诚信"活动，推动形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的社会氛围。

    　三是营造和谐的创建氛围。组织实施好"四个推进"工程，即"以会促创"战略推进工程、"迎奥运、讲礼仪、树新风"推进工程、"迎奥运全民健身计划"推进工程和"五个十佳评选"推进工程，以文明单位创建考核验收为抓手，推进文明单位创建活动，争创八星级文明城市。要在全市抓好"六个一"评选活动，推动形成新一轮群众性精神文明创建热潮。

    　五、着眼于保障群众基本文化权益、满足精神文化需求，推进文化事业和文化产业健康发展

    　一是加快建立比较完备的公共文化服务体系。要在挖掘内涵、打造品牌上下功夫，体现草原文化与工业文明的有机融合，抓紧制定我市文化建设规划。按照结构合理、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，把公共文化服务体系建设纳入全市经济社会发展总体规划。加强文化设施建设，年内筹建霍林河古化石博物馆，建设霍林郭勒调频广播电台，建成2处高标准的社区文化站。面向社会公开招聘电视台台长、副台长、歌舞团团长和报社总编。积极稳妥地实施文化局、电视台工作人员竞聘上岗工作，推行层层负责制、栏目负责人制和责任追究制。

    　二是提高公共文化产品的供给能力。积极开展霍林河文化研讨活动，深度挖掘我市原始草原、褐煤、古方城、金界壕等文化资源，总结形成霍林郭勒文化品牌。鼓励支持市歌舞团外出演出和邀请外地文艺团体来我市演出等形式扩大对外宣传、交流、推介，多出作品，出好作品。年内要开展好"四个一"活动，即编辑一本全面反映霍林河历史的书籍；编辑制作一本介绍霍林河发展历程、旅游文化经济与社会资源的相册，作为霍林郭勒名片；制作一张MTV光盘；编排两组分别反映草原民族风情和霍林河创业史的文艺节目。

    　三是大力开展群众性文化活动。只有群众性文化繁荣发展，才能促进全市的文化大繁荣大发展。我市注重新时期群众文化消费高层次、多样化的特点，满足群众求知、求乐、求美的愿望，开展丰富多彩的文化活动，提供品质较高的文化服务环境。要深入挖掘、研究、策划、包装、宣传，突出原生性，注重民族特色，举办好第二届霍林郭勒草原婚礼节。深入开展"文化科技卫生下社区"等活动，关注新社会组织、进城务工人员的文化生活，提高他们的文化生活质量。举办以"迎奥运、促和谐、比贡献、创繁荣"为主题的群众性大型歌咏比赛，带动和促进城乡文化活动的开展。加大精神文化产品创作生产力度，要鼓励有文化热情的人优先使用文化活动站室，鼓励群众自编自演、自娱自乐，用群众自己的方式、自己的语言来丰富自身的文化生活，让有积极性的人参与文化活动。

    　四是推动文化体制改革向纵深发展。要承接新一轮解放思想的高潮，解放和发展文化生产力，提升文化软实力。认真贯彻落实自治区文化体制改革工作相关精神，尽快建立党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制。加快文化产业的发展进程，学习借鉴先进地区文化产业发展的经验，着眼草原文化和工业文明的和谐共生的研究，制定我市文化产业发展规划和措施，努力培育具有我市地域特点的文化企业。加强对文化娱乐市场的监管，净化文化市场环境。

    　六、着眼于解放思想、改革创新，推动整体工作上水平

    　改革创新，就是要用时代要求审视宣传思想工作，以改革精神推动宣传思想工作，积极创新宣传理念、宣传形式、方法手段、体制机制，增强吸引力和感染力，努力做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。

    　一是创新宣传理念。宣传思想工作是做人的工作，必须深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，真正做到虚功实做。要树立文化传播的理念，运用丰富多彩的有效形式，拓展人们的文化生活空间。要树立面向基层理念，着力解决人民最关心、最直接、最突出的文化问题，使人民基本文化权益得到更好保障。大力发展公益性文化事业，认真抓好重大公共文化服务工程，创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品，广泛开展群众乐于参与、便于参与的文化活动，把健康向上的文化产品和服务送到城乡基层，让人们在多姿多彩的文化活动中享受美好生活。

    　二是创新宣传形式。首先，实行课题式设计，增强工作的前瞻性。宣传思想工作开展前，应进行广泛深入的调查研究，在此基础上确定课题。对于确定的课题，应逐个进行整体策划，制定详细方案，真正搞清楚工作的价值和意义，分析有利条件和不利因素，明确工作要达到的预期效果，特别是要进行可行性和不可行性论证，从而提高决策的科学性。其次，实行项目式管理，增强工作的目的性。在宣传思想工作中实行项目式管理，就是把每一项任务和活动都作为一个项目，明确目标要求，制定奖惩措施，层层分解责任，使启动、计划、实施、结束形成一个闭环控制过程，并在过程中及时进行有效调控，确保每一个步骤都精心，每一个环节都精细，每一项工作都是精品。再次，实行工程式推进，提高工作的系统性。宣传思想工作方案的顺利实施，离不开妥善处理内外关系，协调各方面利益，充分调动各方面积极性。实行工程式推进，就是把每一项宣传思想工作作为一个系统架构中的工程来实施管理，分清主次，排出时间表，强调各相关部门都是系统的有机组成部分，彼此密切配合、协调联动、整体推进，努力形成思想联通、人员联动、行动联手的工作格局，实现各项工作效率最高化、效能最佳化、成果最大化。

    　三是创新方法手段。宣传思想工作坚持改革创新，要勇于破除一切不合时宜的思想观念和体制机制的束缚，引领时代变革风气之先。准确把握人民精神文化需要的新变化，深入把握新形势下宣传思想工作的特点和规律，改进宣传思想工作的领导方式、组织方式、工作方式、管理方式，形成鼓励创新创造的法制保障、政策体系、激励机制，充分运用先进技术手段丰富文化的生产方式和表现形式，极大丰富文化品种、样式、载体、风格，让一切创造活力竞相迸发，让一切创新才华充分施展，让一切创新成果得到尊重，努力使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。

    　四是创新体制机制。坚持改革创新，宣传思想工作必须进一步贯彻"三贴近"。要牢固树立"三贴近"理念，自觉践行"三贴近"的原则，健全贯彻"三贴近"的体制机制，把"三贴近"的要求体现到宣传思想工作的各个方面，不断增强宣传思想工作的针对性实效性和吸引力感染力，使宣传思想工作永葆生机和活力。要建立健全宣传思想工作一级抓一级、一级带一级的工作格局，不断健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的领导体制和工作机制。