临河区委按照“联系实际、大胆探索、制度先行、稳步推进”的原则，建立了保障党代表参与决策、民主监督、建言献策、教育培训及资格确认等五项权利相关制度，确保党代表履行代表职责。这些制度的建立，形成了党代表活动科学化、规范化和制度化的长效运行机制。

    保障党代表参与决策的权利。区委完善向党代表每年通报工作、年会制度，并进一步扩大党代表了解区内重大事项的权利。每年区委政府都要邀请党代表和老干部、人大代表、政协委员一起参观工业园区建设，通报全区经济社会建设最新成果，为党代表在民主决策方面发挥作用创造了良好的条件。

    保障党代表民主监督权利。该区进一步完善党代表列席基层党委会议、民主测评拟推荐提拔领导干部、参与区级领导班子和领导干部年度考察民主测评、召开民主生活会征求党代表意见和建议等制度，加强了党代表对区委和基层党委重大决策、干部任免、干部考察等工作的全程监督。

    保障党代表提出建议的权利。该区进一步完善党代表建议书办理制度，制定建议书办理细则。对于经区级以上党代表提出的党代表建议书，由组织部及时批转相关部门处理，并将处理结果形成答复函送达党代表本人。对党代表反映的属于全区性的重大问题，由区委组织部及时收集整理交由区党建工作领导小组审议，并以书面形式提交区委常委会研究后落实到有关职能部门。

    保障党代表参与教育培训的权利。区委研究制定了党代表定期教育培训制度，采取理论培训和实践锻炼相结合的方式，不断提高党代表建言献策的政治素质和议政能力。

    保障党代表资格确认的科学性。该区通过制定并完善《区党代表资格取消和增补制度》，对党代表资格的取消以及增补条件、办法、程序等作出明确规定，形成优胜劣汰的进出机制，以保持党代表遴选的科学性，保证了代表成分的先进性。

    该区通过一系列制度设计，明晰了党代表的职能和权利，明确了党代表的义务和责任。党代表不再是简单的“投票”、“举手”代表，必须要就相关问题反映自己和所联系党组织、党员的意见，有利于党内基层民主的发扬，有利于党代表沟通能力的加强，有利于党代表参与性的扩大，有利于党代表“代表”作用的发挥。（文／王文忠）