今年，国家农业综合开发办正式批复河套灌区500万亩中低产田改造项目，今年的任务是50万亩。我市在去冬今春就已经开始为项目做准备，在清理田间积土、开挖渠道、整修田间道路等方面做了大量卓有成效的工作。

    五原今年有10万亩中低产田改造任务。就五原县实际情况来看，土方任务非常艰巨，主要靠农民投工投劳完成，因此在调动农民积极性方面非常关键。从去年冬天以来，五原县一直为中低产田改造做准备，今年春天，掀起了新一轮高潮，尤其在农民投工投劳方面做法新，效果显著。

    例如：五原县新公中镇改造项目任务为2万亩。自去年12月份开始，该镇农民积极投工投劳，完成土方6万方，今年4月份又清理土方2万方。新公中镇2万亩中低产田改造需清理土方25万方，在调动农民投工投劳方面，自去年10月份以来，该镇就开始了中低产田改造的宣传动员工作，项目涉及15个村，每村开四次动员大会。联胜村村长董志勇说：“在会上我们就给村民讲中低产田改造后的收益，我们还领上村民到农田水利基础建设搞得好的联丰四组去参观，让村民看到了实实在在的效益，然后再给村民算账。比如联胜二组，通过中低产田改造后，新增土地面积800亩，人均新增土地1.5亩，按每亩1000元计算人均可增收1500元。这对村民很有说服力，农民投工投劳的积极性自然调动起来了。”

    今年，巴彦淖尔市中低产田改造项目总任务为50万亩，计划总投资3.24亿元。其中：国家投资1.5亿元，地方配套资金1.04亿元，群众自筹0.7亿元。500万亩中低产田改造是政府和农民共同的事情。因此，在加大政府投入的同时，必须积极鼓励和引导农民主动参与到项目建设中来。但7000万元的投工投劳是一项巨大的工程，能否调动起广大农民的积极性，农民能否保质保量地做好投工投劳工作，是完成50万亩中低产田改造的关键。而五原县在调动农民投工投劳方面效果显著。首先在项目改造中涉及到调地占地问题时做到公平、公正，村干部一碗水端平，不偏不倚，农民心平气和地接受；其次就是让农民看到了中低产田改造后所带来的实惠，村干部带上农民到农业综合开发好的村组去实地感受、参观，农民亲眼所见农业综合开发所带来的效益，这样，农民从被动转为主动；再次就是基层干部工作做到位，村干部俯下身子深入了解农民所想所盼，广泛宣传，把效益账、筹资账、出工账给农民算清楚、讲清楚，告诉农民农田水利基本建设不是增加农民负担，而是降低生产成本、提高土地生产能力的德政工程和民心工程，通过宣传引导，把群众干劲鼓起来。另外，五原县集中力量办大事也是较好的做法。五原集中全村农民搞一块中低产田改造，这样依次挨村轮流搞，在具体操作中采取“借工还工，借钱还钱”的办法，见效很快。五原县在调动农民投工投劳方面的一些好的做法值得在全市推广。

    在前旗小佘太镇，记者看到农民正在铺设管道。在10万亩中低产田改造任务中，结合前旗实际情况，主要体现在节水灌溉、铺设管道、衬砌渠道方面。白彦花镇、西小召镇、先锋镇都属于井灌区，目前利用井灌土渠引水造成水资源的严重浪费，今年，前旗抓住中低产田改造项目这一契机，将铺设地下管道48公里，管道输水可缩短输水时间，提高灌溉效率，省时省工，还可防止渗漏，每亩节水量达到30％，山旱区每亩可节省水费10元，黄灌区改井灌区每亩可节省水费7元。前旗相对于五原来说，清理土方量较少，但前旗在具体实施中因地制宜，主要在节水灌溉上下功夫，减少农民水费，增加农民收入。

    在临河、杭后、农垦，记者看到农民在进行中低产田改造大会战。临河、杭后、农垦的农田水利基础设施建设相对其他旗县来说条件比较好，因此，在今年中低产田改造中比较侧重于建设现代农业示范园区，加快发展现代农业步伐。如杭后头道桥镇计划尝试土地流转，建立现代农场试点，双庙镇今年在项目区推广300亩“内单314”玉米新品种种植基地；农垦计划建成千亩集中连片规模化种植试点；临河计划建设高产高效生态农业科技示范园区。

    巴彦淖尔市实施的河套灌区500万亩中低产田改造项目可以说是十年工程百年大计，是惠及全市百万农民的大事。500万亩中低产田改造建设项目实施后，将产生重大的经济效益、社会效益和生态效益：可以大量节约黄河水资源，年可减少引黄水量3亿立方米以上；有效提高土地利用水平，在原有土地过水面积内将新增种植面积50万亩；增强国家粮食安全保障能力，将新增粮食生产能力15亿公斤；有利于保障国家北部边疆生态安全，将河套灌区森林覆盖率提高到20%，更重要的是利用中低产田改造整合的土地来转移和安置牧区人口，恢复草原植被。

    因此，如何按照国家和自治区有关要求完成500万亩中低产田改造任务，关系到全市新农村建设步伐，关系到发展现代农业的进程。对于项目的实施要做好科学的规划，认真研究骨干工程和田间工程的衔接以及土地整理、林业建设、重点骨干工程及节水改造工程与中低产田改造项目的综合配套问题；在空间摆布上要处理好突出重点和统筹兼顾的问题。

    在采访中，记者看到全市各个旗县区都根据本地区实际情况进行了各有侧重的规划，使项目实施真正做到“统一规划、总体布局、分步实施”。    （文／黄景莲）