6月12日，中俄边境和地方经贸合作协调委员会（以下简称“中俄协调会”）第十届会议在乌鲁木齐市闭幕。会议就进一步深化中国与俄罗斯联邦边境地区区域经济互利合作，改善口岸通关条件，优化投资、贸易环境等问题进行会谈和磋商，并签署了《会议纪要》。会期虽然只有两天，但却描绘了中国新疆与俄罗斯联邦未来经贸发展的美好前景。

多领域互利合作达成共识

    6月14日，自治区边贸局工作人员送走参加第十届中俄协调会的俄方代表，便投入到《会议纪要》所涉及的有关事宜的落实工作中去。自治区边贸局局长杨开新表示，今后，中国新疆将进一步发展与俄罗斯在经贸、旅游、交通运输等领域全方位、宽领域的互利合作。

    杨开新指着《会议纪要》告诉记者，本次中俄协调会签署的《会议纪要》最大的亮点之一就是进一步促进了中国西北地区特别是新疆与俄罗斯间经贸合作关系，双方将与蒙古国密切合作，开辟塔克什肯（中国新疆）—布尔根（蒙古）—科布多（蒙古）塔山特（俄罗斯）国际公路运输“绿色通道”线路；积极推动塔克什肯口岸、红山嘴口岸向第三国开放；共同研究开设乌鲁木齐—巴尔瑙尔国际航线从事不定期包机业务的可能性；共同推动中国新疆与俄罗斯间喀纳斯口岸早日开放。积极与蒙古国、哈萨克斯坦合作，继续就建立“阿尔泰—金山”环阿尔泰国际旅游线路和旅游项目事宜积极展开工作。

    据了解，中俄边境和经贸合作协调委员会成立于1998年。成员单位由中国黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、新疆生产建设兵团与俄罗斯联邦哈巴罗夫斯克边疆区、滨海边疆区、阿尔泰边疆区、后贝加尔边疆区、阿穆尔州、犹太自治州、阿尔泰共和国等中俄双方12个省、州、区组成。协调会成立10年来，已分别在中、俄双方成员省、区成功举办了10届会议，在密切地方政府企业间交流与协作、改善经贸合作环境、促进贸易投资便利、协调解决重大问题等方面发挥了重要作用，有力促进了双边交流合作的快速发展和质量、水平的提高。

多形式合作交流促进中国新疆经贸发展

    加强中国新疆与俄罗斯各地方政府间、企业间的交流与合作，是推进区域经济共同发展的必然选择。双方通过开展多层次、多领域经贸贸促活动，举办经贸代表团互访、利用经贸洽谈会，名优产品展销、项目推介会、旅游节、文化节等活动，沟通情况，传递信息，促进中国新疆与俄有关州区的商品、资金、技术、人员的交流和合作，推动经贸、科技、文化等领域交流与合作。

    2006年和2007年中国和俄罗斯成功互办“国家年”，出色举办了600多项活动，为双方加深友谊、增进了解、扩大合作搭建了广阔平台，揭开了两国关系新篇章。

    1999年，中国新疆与俄罗斯联邦阿尔泰边疆区缔结为友好省区；2004年，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉对俄罗斯西伯利亚联邦区进行友好访问；2007年，自治区率团参加俄罗斯中国年国家展地方展区和在新西伯利亚市举办的中国新疆“2007家居生活”品牌商品展览会；俄罗斯连续三年率团参加乌洽会。2007年，中国新疆昌吉回族自治州代表团访问了阿尔泰边疆区的巴尔瑙尔市，双方签署了双方政府建立友好关系条约。一系列的木材加工、建材和日用消费品生产等领域的合作规划被提交给中方研究审议。

    政府间的交流合作促进了双方企业间的投资与合作。2001年，新疆美克国际家具股份有限公司在俄罗斯独资设立美克远东木业有限责任公司，生产规模达到年10万立方米。截至目前，中国新疆已在俄罗斯设立境外企业4家，投资总额402．46万美元，主要是森林资源开发合作项目。

    同时，俄罗斯联邦边境地区也积极开拓中国新疆市场，在中国新疆投资建厂。截至2008年1月底，自治区累计审批俄罗斯投资企业7家，行业涉及果汁、照明电器生产、餐饮、咨询、商贸等。目前，已有3家企业运营。

    实现通关便利化，是双方加强经贸合作的重要内容之一。加快口岸基础设施建设，增强口岸联检设施功能、简化通关程序，提高通关效率，优化口岸通关环境正在进一步推进中。目前，中国新疆拥有一类口岸17个、二类口岸12个，拥有2个国家级经济开发区、1个高新技术产业开发区、1个加工贸易区，与世界170多个国家和地区建立了经贸往来关系。

    经常性的经贸交流活动也促进了双边贸易的合作。乌鲁木齐对外经济贸易洽谈会的成功举办深化了双方的互利合作。作为国内四大进出口贸易展会之一，乌洽会已成功举办了16届，并以其丰富的内涵、特殊的区位优势，在中亚地区享有很高的声誉和广泛的知名度，已成为中国面向俄罗斯、中亚、西亚及南亚开展经贸投资活动最重要的平台。

    据中国海关统计，中俄贸易进出口额从2005年的不足300亿美元，发展到2007年超过480亿美元，增长60％；2008年1－4月中俄贸易进出口额达176亿美元，增长50．4％，创历史新高。2007年，中国新疆与俄罗斯进出口贸易额6亿美元，同比增长255％。其中出口4．72亿美元，同比增长403％，进口1．28亿美元，同比增长70．49％。从中国新疆与俄罗斯进出口商品的结构来看：中国新疆对俄出口商品主要有番茄酱、果酱、各式服装、各种鞋类、建材、塑料制品、烤烟、机电产品等；中国新疆自俄进口商品有钢材、铝材、有色金属、化肥、化工原料、聚乙烯塑料、新闻纸、木材、成品油等。

多举措改善中国新疆与俄罗斯合作条件

    十届协调会的召开，有力地促进了中国新疆和俄罗斯联邦双边区域经贸发展，但存在的问题和矛盾却不容忽视。进出口商品结构有待进一步优化，经济技术合作规模偏小，贸易服务与保障机制还不尽完善等，都是今后努力的方向。

    国家商务部欧洲司副司长凌激指出，传统的贸易增长方式和贸易结构亟待转变；两国毗邻的地区间缺乏大企业、大项目的支撑；边境地区口岸和交通基础设施及劳务合作秩序也亟待改善。在两国边民互市贸易的基础上，应建立边境经济合作区，发展投资、生产加工、仓储物流等合作。

    从此届会议中俄双方签署的《会议纪要》可以看出，俄方今后将在建立定向出口的木材采运和木材加工企业；建立鲑鳟鱼类加工厂和海产养殖场；发展建筑材料生产领域吸引中方企业进行投资。

    进一步扩大相互投资合作，改善贸易结构，积极扩大机电、电子、工业等产品的贸易规模；进一步改善口岸基础设施条件，不断提高通关便利化水平；进一步扩大多领域的交流与合作，双方应鼓励社会团体及企业密切交流……

    从一项项举措中可以看出，中国新疆与俄罗斯正在经贸、科技、文化、旅游等领域开展全方位、宽领域的合作。这是中国新疆的边贸发展机遇，也是俄罗斯的发展机遇。

    正如第十届中俄协调会俄方轮值主席、俄罗斯阿尔泰边疆区副区长拉林·鲍里斯·沃拉基米洛维奇在谈到“阿尔泰—金山”旅游线路时说：“这是一块生态环境非常优美的地区，我希望共同努力尽快开通这条旅游线路，让全世界爱好旅游的人士都能享受到这里的美景。”拉林的愿望也是中国新疆的愿望。（文/钟秀玲）