从2000年开始，中旗把大力发展农区畜牧业，扶持养羊大户作为提高农牧民收入的一个重要措施。经过多年的政策引导和农牧民形成的养殖生产习惯，中旗除了继续保留全市养羊大旗的称号外，已打造成全国“巴美肉羊”最大生产基地。全旗羊年饲养量保持200万只上下，年均出栏61万多只，农牧民人均羊肉产量91公斤，每个劳动力平均生产羊肉153公斤，相当于全国平均水平的25倍和2.4倍。养羊业在农牧民收入中占有相当比重，农牧民通过养羊增收的事例层出不穷；德岭山镇的罗爱育肥羊1200只，纯收入10万元，乌加河胜利村刘根柱育肥羊300多只，纯收入3万多元，比种植50亩耕地的效益都高。

    通过去年对农区部分养羊户的效益调查，农民通过养羊人均增收1241.8元，养羊占到农牧业纯收入比例的22%。其中巴美肉羊饲养户人均养羊22.9只，出栏率106%，羊均效益174元，人均纯收入1931元。巴寒杂交羊饲养户人均养羊15只，出栏率124%，羊均纯收入137元，人均纯收入915元。寒羊饲养户人均养羊14.4只，出栏率168%，羊均效益127元，人均纯收入684元。山羊饲养户人均养羊32.6只，出栏率31%，羊均效益61元，人均纯收入1509元。

    羊产业对带动农牧民增收的效益十分明显，但在不少地区仍然没有形成产业化格局，有好多仍处于自然发展状态，许多养殖户凭着感情和经验经营，还远远没有达到产业化、规模化的发展水平。如何改变这种现状，正确引导羊产业的发展，需要对现在的经营机制进行认真的研究探讨，从而找出差距，寻求最佳解决方案。

    一是没有形成主导产业优势。长期以来，不少农牧民养殖户以小农经济思维模式应对市场，在调整产业结构中，盲目跟风，农产品价高时，淡化养羊，畜产品价高时高价购养牲畜。在饲养品种上，缺乏正确预见市场发展的眼光，羊绒价高时一哄而上发展山羊，处理绵羊。羊肉价高时发展肉羊，淡化山羊。有的农牧民2—3年更换一次品种，再加上一些专门“抄种者”的诱惑，养羊户盲目跟风，羊的品种越养越杂，低产羊越来越多，形不成具有市场竞争力的优势产品，体现不出当地的资源优势。

    其次是肉羊养殖户基本是以户为单位的小规模分散经营，各养殖户普遍沿袭传统经营方式。规模化、专业化、知识化程度低，不能为企业提供批量和充足的原料，广大养殖户思想不统一，使本来有很大群体的养羊数量形不成规模效益，结果在羊肉及其产品中企业、商贩各得一部分利，剩下的才是养羊户的利，到了养羊户手中也只是成本费用和辛苦费。

    据调查，羊贩子收羊每只平均30—100元的利润，农民养一只羊一年只能挣30—50元，真正养羊者效益微薄，养羊积极性下降。据旗牧经站对养羊效益测算，近三年养羊户平均利润每只绵羊为35元，山羊51元。

    近年来，中旗培育起许多养羊大户，对他们的效益统计，凡成一定规模的，赔钱的很少，但长年坚持下来的也不多，同他们进行探讨，他们也认为养羊能挣钱，但为什么坚持不下来，其中主要一点是养羊投入的辛苦大，同种粮相比，不如种粮食劳力投入少，收益的把握大。农村种粮从种到收只需100多天，秋田也不过120多天，而且作物生长期间用不着天天经营，而养羊至少200天，如果大小羊一块儿饲养，一年几乎是12个月忙。而国家对种粮的各种优惠政策和补贴也多，对发展养殖业的补贴却相差很远，再加上农忙时难以两头兼顾，在一定程度上挫伤了养殖户的积极性。

    三是发展资金不足制约着养殖业。一些农户有发展肉羊业的强烈愿望，但没有投入生产的资本积累。金融部门为羊产业投入的资金不足，很多具有一定规模和丰富经验的养殖户融资困难，无力扩大再生产。如养殖户一次育肥500只羊，需周转金26万元，农民没有这样的资金实力，银信部门又没有这么大的贷款规模。如农民一年分两批育肥1000只羊，需贷款20余万元，一年的利息承担2.5万元，每只羊需承担25元的负担，客观上又降低了养羊效益，因周转金无法解决和贷款难的原因，制约着规模的发展。

    面对新形势，如何保持养羊业的优势地位，只有转变观念，把产业化经营不断引向深入，走养羊专业化、经营集约化、管理企业化、发展精品畜牧业的路子，为此，特提出如下几项对策。

    对策一：加强良种体系建设。要立足中旗的资源条件，着力打造三大优势品牌。我们自己培育的“巴美肉羊”是高档肉羊品种，依托此品牌，在农区可形成优质羊肉和优质细毛羊生产基地。乌拉特草原自然形成的“苏尼特羊”符合中东地区的市场消费，又是天然的草原品牌，在国内外市场上具有极强的竞争力。二狼山白绒山羊是中旗的招牌羊，该羊的羊绒被国际市场称为“软黄金”，其鲜美的肉质在国内外有很高的知名度。

    对策二：发展规模化养羊，培育壮大生产基地。在发展规模化养羊上，要加大投入力度，争取专项养殖资金惠及广大养殖户，每年至少帮助解决养殖贷款1000万元以上，要制定以奖代补的扶持政策，根据饲养规模的大小进行不同的奖励政策调动养殖户的积极性。

    对策三：发展壮大加工企业，提升产业化经营水平。加工企业是肉羊产业化经营的重要环节，政府应在壮大基地的同时，加强对现有企业的技改投入，同时配合企业争取足够的收购资金，提高现有企业加工能力和经济实力。

    要使地产优质羊肉在销售时，配带原产地证明商标，以品牌和深加工创造更大的利润。企业采取优质优价，预付定金，饲料、保护价收购及发展养殖户参股，返还红利等办法，建设自己的肉羊基地，实现农企互惠、带动肉羊产业化经营的快速发展。    （文／韦颖显　王贵印）