从清乾隆年间山西人在石拐区开办第一个小煤窑算起，煤与石拐就结下了不解之缘。300多年来，石拐缘煤而名闻天下，缘煤而盛极一时，也缘煤而备受困惑。如今，昔日的煤城人在寻求生存的征程中拼搏，在构筑新产业的道路上高歌猛进。

    煤“尽”硅“生”石拐区产业华丽转身

    1958年，随着“一五”计划的实施，包头矿务局作为全国156个重点项目之一在石拐建成投产，石拐区也成为单一服务于原包头矿务局的工矿区。作为国家的能源基地，40多年来，石拐区的煤源源不断地输往祖国的各地，支持着各地的生产与发展，企业累计向国家提供了1.2亿吨原煤，为国家上缴税金4亿多元，全区财政收入的70%以上来自这一国有企业，全区有五分之四的人口依托煤炭生存。然而，进入90年末期，随着国家煤炭产业政策的调整和开采难度的加大，各大生产矿井相继停产，随之而来的便是大量的职工下岗，地区就业压力增大，财政收入锐减，地质灾害的频发，单一的依赖型经济让石拐区的发展陷入困境。

    面对生存与发展的压力，面对几万人的追问与期待，石拐区领导在认真分析经济发展形势，准确定位地区发展优势的基础上，2001年初提出了建设工业园区的设想，根据当时国际国内对硅铁市场的需求，全力打造硅铁产销基地。当年5月，包头市首家高载能工业园区获得批复后，石拐区高起点规划、高标准设计，倾力构建工业园区。

    作为自治区101个旗县区中的小区，石拐区吸引投资的硬环境处于劣势。但石拐区坚持把创造良好投资环境、提供优质服务作为引资工作的出发点和落脚点，在积极改善硬环境的同时，尽全力为企业提供全方位、全过程、全天候、全身心的服务。三个月时间，石拐工业一区以最快的速度完成了征地、规划、基建等一系列基础工程，一年的时间里，在一个地无三分平的山沟建起一座座高大的厂房，一年的时间里，有9家企业入驻园区，固定资产总额达9000万元。2002年，石拐区紧紧围绕打造铁合金基地这一目标，又规划了占地2120亩的工业二区，先后引入26家企业，2003年底，两个工业小区共上缴税金560万元。

    两个工业小区的建成，让困境中的石拐人再一次看到了发展的希望，凭借坚强的毅力，石拐区在绝境中找到了生存与发展的出路。

    由“点”及“链”新格局重整工业旗鼓

    2006年，石拐区按照“两区三带”的发展格局和“双轮驱动”发展战略，提出以科学发展观为指导，以工业园区为依托，以提质增效为重点，按照“功能分区、产业集聚”的原则，依托资源优势、产业基础，坚持存量调整、增量扩张、产品链接，全力构建煤炭—电力，硅、镁、铜等基础材料—合金材料加工基地，不断促进产业规模化、多元化、链条化，继续加大招商引资力度，延长产业链条，大力发展循环经济。

    在园区8年的建设历程中，石拐区逐年加大招商引资力度，调整产业格局，延伸产业链条，特别是2007年以来，对工业园区的发展定位在不断调整中逐渐明晰，提出了依托地区优势，全力以赴打造“镁业王国”。继内蒙古北镁科技股份有限责任公司年产10万吨镁合金项目成功落地后，其他镁合金建设项目陆续签约、开工，一时间，工业园区范围内开山辟地，建设场景红红红火火，成为石拐经济转型调整以来经济发展的又一亮点，也为石拐工业园区循环经济发展奠定了坚实基础。投资4.92亿元的内蒙古北镁科技股份有限公司年产10万吨镁合金项目一期工程已于8月16日投入试生产，到目前生产镁合金600余吨；投资2亿元的中国保康集团包头金属制品有限公司年产2万吨镁合金、100万只汽车轮毂项目已点火烘炉；投资4.3亿元的内蒙古经纬金属科技有限责任公司年产5万吨镁合金项目即将开始设备安装；投资3.8亿元的包头市明达镁业科技有限公司年产3万吨镁合金项目已完成了办公楼建设，部分设备已到位……目前，工业园区已有6家镁合金企业开工在建，另有2家拟建，到2010年将形成20万吨镁合金的生产能力，初步形成金属镁—镁合金—镁合金深加工的产业链。

    该区还充分结合地区资源优势和煤炭市场的相对优势，不断加大招商引资力度，做大做强煤炭产业，推动煤炭产业由粗放向集约、由产品单一向综合循环型转变。辽宁阜新矿业集团公司投资31.2亿元正在依法对该区三处矿点实施煤层气抽采及煤炭开采、煤炭产业深加工建设。该项目建成后，将带动全区煤炭产业逐步形成年产原煤440万吨、有效洗精煤300万吨、焦炭96万吨的煤炭循环经济产业集群。投资5.4亿元的四贡有限公司45万吨露天煤矿、96万吨焦化项目正在积极建设中……目前，煤炭企业的纷纷落地，不但巩固了传统产业在经济布局中的战略性作用，还推动了煤—洗精煤—焦炭—煤焦油深加工—煤层气综合利用产业链的形成。预计年内石拐区将形成原煤300万吨，焦化262万吨的生产能力。

    在加快园区建设的同时，该区努力走节能环保发展之路。2004年，累计投入资金近亿元为园区企业全部安装了环保除尘设备，还与各家企业签订了目标责任状，每月对企业进行考核打分通报。工业园区和区环保局成立了环境治理领导小组，对区内企业使用环保设施的情况进行监督和管理，启动了环保实时监控系统，对园区所有企业排污情况进行24小时监测。对环保设备不达标、矿热炉容量8000KVA以下、年产能1万吨以下的企业要求全部关停。同时采取“腾笼换鸟”的方式，限期淘汰落后产能，鼓励有实力企业通过兼并、收购等方式入驻，达到整合重组、以点带面、更换血液的目的。

    通过不懈的努力，工业园区被自治区确定为重点培育扶持的20个工业开发区（园区）之一，2006年7月，经自治区政府批准，工业园区正式成为省级工业园区。目前，该区已初步形成煤炭、硅铁、金属镁、镁合金、铁矿为主导产业的工业经济发展格局。截至9月，园区企业用电量21.3亿度，共实现工业总产值34.8亿元，同比增长82％；工业增加值完成17.1亿元，同比增长82％；产品销售收入完成33亿元，同比增长99％；入库税金完成1.52亿元，同比增长90％，园区经济成为该区经济发展的生力军。

    八年的探索拼搏，石拐人走出无煤的阴影，走上了新型工业园区建设发展的征程。（贾媛）