积极行动 推动全盟城镇绿化和生态建设取得新突破

  • 2017-03-16 10:39
  • 来源: 阿拉善日报网

  今年,阿拉善盟城镇绿化工作要以全国文明城市、国家全域旅游示范区创建和国际旅游目的地建设为契机,以改善生态环境、提高人民群众生活质量为根本出发点,以统筹城乡绿化提档升级为抓手,努力提高城镇绿化标准,全力打造城镇绿地精品。

合理规划布局 “绿”出不同特色

  各旗区要结合各自实际,尽快编制完成《城市绿地系统规划》,通过规划手段指导城市绿地和防护绿地合理布局。

  ◆阿左旗要以创建全国文明城市和国家园林城市的标准,围绕把巴彦浩特建成舒朗大气、舒适宜居、独具特色的国际旅游目的地城市,加大投入力度,大力实施绿地建设,通过城区防护林、城边绿地、山体绿化、公园绿化、街景绿化、巷道绿化、社区绿化等,拓展和优化绿化空间,形成以大环境绿化为基础、公园绿化为中心、道路绿化为网络、社区绿化为依托、街头绿化为点缀的城乡绿化景观建设体系,着力改善城市环境,做到“建园增绿、建路护绿、拆围透绿”,力争达到三百米见绿、五百米见园的目标要求。

  ◆阿右旗、额济纳旗要以自治区园林县城为标准,科学合理做好总体绿化规划布局,打造功能齐全,乔、灌、花、草有机配置,平面绿化与立体绿化、人文景观与自然景观、城区和郊区相结合的城乡一体绿化体系。

  ◆各开发区、示范区要根据不同的功能定位,着力抓好重点城镇和园区绿化总体布局和建设,全力打造特色城镇、生态园区,为我盟发展增光添彩。

打造亮点工程,提升城市品位

  总的原则:以各旗区为主体,实施一批城区重点绿化工程,不仅要做好城区园林升级改造,还要打造好街区的绿化景观,确保今年8月份自治区成立70周年党政代表团到来之前,全部绿化美化献礼工程完工,打造出城区绿化的亮丽风景线。

  工作要求:各地各部门根据全国文明城市创建工作要求,分工协作、落实责任、通力配合,认真做好本部门本单位房前屋后和绿化责任片区的造林绿化工作,认真做好文明城市创建包干片区的绿化清洁和监督管理工作,通过全方位教育宣传、全社会广泛动员,凝民心、聚民智、用民力,推动城镇绿化工作提速扩量、提质增效,为今年10月份获得全国文明城市提名申报资格奠定坚实的绿化基础和“绿色”保障。

  工作重点:

  ◆阿左旗重点抓好6万亩贺兰草原、6000亩丁香生态公园、842亩敖包生态公园二期、180亩滴翠园、510亩九龙公园、96亩王陵公园、1185亩那达慕广场、60亩新世纪广场、66亩锡林广场、88亩旗政府周边公园等九大主题公园,以及3720亩营盘山绿化景观改造、30亩石博园东侧绿化、365亩腾飞路和安德街绿化提升、525亩北环路西段生态绿化等工程建设。

  ◆阿右旗重点抓好“二龙戏珠”城镇水系建设工程,总面积137亩。

  ◆额济纳旗重点抓好胡杨街、军民街、居延街、环城南路等24条道路,以及纳林河景观湿地、北环路、机场航站楼前景观绿化、达来呼布北路两侧绿化工程,总面积约6600亩。

解决重点问题,扎实推进工作

  必须着力解决好影响城镇绿化的一些重点问题,为全盟造林绿化工作扫清障碍、铺平道路。

  一是抢抓绿化的有利时机。我盟造林绿化的最佳时机在3月下旬到5月上旬期间,各有关部门要抢抓这一有利时机,早准备、早部署、早行动,盯紧任务,细化分工,完善举措,抢抓落实,全力推进春季绿化工作,为全年造林绿化工作开好头、起好步。

  二是做好苗木树种调运。在苗木选择上,要满足数量、保证质量、防治疫病,全部采用良种壮苗和宜地树苗。

  三是提高绿化管护水平。要树立绿化工作“三分建七分管”的理念,建立长效的绿地跟踪管护机制。

  四是强化节水浇灌措施。高效、合理利用中水,采取滴灌、喷灌等有效的节水灌溉方法,防止大水漫灌达到节约水资源的目的。注重对雨、雪水进行收集储存利用,用于绿化浇灌。

  五是抓好绿化和市政基础建设协调衔接。各相关部门要积极协调、加强沟通、形成合力,确保城镇绿化和其他城镇基础设施建设工作顺利衔接、同步推进。

  六是统筹抓好苏木镇、嘎查村绿化工作。各苏木镇要在继续巩固新农村新牧区建设和村容村貌整治工作成果的同时,结合美丽乡村建设,因地制宜地做好苏木镇、嘎查村驻地的绿化工作,提倡有条件的农牧民绿化自己的家园,切实提升广大农牧民群众的幸福感和满意度。

造林绿化和生态建设

  到2020年,完成林业生态建设500万亩以上,每年草原保护与建设规模在1500万亩以上,农牧业产业化龙头企业发展到60家以上,农牧业及沙产业产值达到100亿元以上,生态修复能力逐步提高,生物多样性得到有效保护,生态系统服务功能不断提升,城乡人居生态环境明显改善,生态文明理念深入人心。

  我盟推进造林绿化和生态建设工作的思路规划

  保护好现有资源,巩固绿化成果

  一要切实加强对现有资源的保护。要严守生态保护红线,管控重要生态空间,严厉打击非法占用林地、草地等涉林违法犯罪行为;严厉打击破坏森林、湿地及野生动植物资源和损害生态环境等违法犯罪行为。要加强森林草原防火工作,切实增强防火意识,确保贺兰山、胡杨林和重点生态建设治理区不发生重特大森林草原火灾。二要切实加强队伍建设。要不断加强生态环保执法队伍建设,合理配备人员,依法保护、依法治理,为生态建设保护提供法治保障。三要不断加强基础设施建设,增强造林绿化、生态保护能力。四要创新理念,谋划用现有森林资源探索打造融资平台,多渠道筹措资金,支持我盟造林绿化和生态保护建设工作。

科学规划,合理布局,分步实施

  我盟造林绿化保护生态的基本方针是坚持“保护与建设并重,以保护为主”,因地制宜,适地适树,通过保护、退牧、飞播、封育、造林等手段,宜封则封、宜飞则飞、宜造则造,宜乔则乔、宜灌则灌,营造健康稳定的生态系统。对现有资源要加强保护,最大限度地减少人类活动对自然的破坏和不良影响;对草场植被退化的地区,通过公益林保护、退牧还草等措施自然修复生态;对严重沙化地区进行围封,结合人工建设措施恢复生态;对流沙前倾的沙漠化边缘区,营造绿色生态屏障锁边固沙;对局部重点地段以打造适合工农业生产的防护林网体系和营造舒适、宜居的生活环境为主。

用产业化理念引导生态建设

  多年治沙经验表明,阿拉善的生态建设必须有产业支撑才能持续有效推进。在生态建设保护的过程中,要进行顶层设计,通过制定完善的政策,鼓励企业及个体积极参与生态建设事业,通过发展沙产业、林果业、林下经济、森林湿地和沙漠生态旅游等,逐步找准生态建设和产业发展的结合点。通过国家退牧还草工程、草原生态保护补助奖励机制等一些政策和项目,使参与者在保护生态环境的同时增收。因势利导,带动老百姓参与生态建设的积极性,实现良性循环,将我盟的生态建设工作不断推上新的高度,走得更长、更远。

创新机制体制,激发全民参与活力

  ◆在认真落实“谁造谁有,合造共有”“谁治理、谁投资、谁受益”等政策的基础上完善政策机制,吸引各种社会主体投资发展林业,变“要我造林”为“我要造林”。

  ◆结合集体林权制度改革,积极推行建设主体、经营主体、利益主体、责任主体“四统一”,任务到户、产权到户、责任到户、补助到户、服务到户“五到户”的管理模式,积极推广先造后补、合同制造林、专业队造林等造林机制,调动全社会参与造林绿化的积极性。

  ◆积极培育家庭林场、林业专业合作社、龙头企业等新型造林经营主体,全面推行“合作社+基地+农户”的发展模式,发挥参与者在造林绿化中的积极性。

  ◆继续创新拓宽社会投资渠道,积极引导各种社会力量参与重点区域绿化,采取项目有效统筹、地方政府自筹、社会资本投入相结合的融资渠道,发挥资金的最大使用效益,提高造林绿化成效。

  2017年重点任务

  一是继续实施三北防护林工程、天然林资源保护工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、森林生态效益补偿制度、国家沙化土地封禁保护补助项目、国家造林补贴项目等国家重点林业生态建设工程。今年要完成林业生态建设任务125万亩,全民义务植树95万株。

  二是不断打造梭梭肉苁蓉、白刺锁阳、黑果枸杞三个百万亩基地建设,今年要完成人工梭梭林种植40万亩以上,接种肉苁蓉20万亩、锁阳10万亩,围封保护黑果枸杞3.6万亩,实现林业产业产值10亿元以上。

  三是结合扶贫攻坚、农牧业产业结构调整扶持农牧民发展精品林果业,完成沙地葡萄、节水枣树、黑果枸杞等精品林果业面积1.5万亩。

  四是力争完成6万亩贺兰草原配套设施建设任务。

  五是谋划贺兰山国家级森林公园申报工作。

  六是谋划申报巴彦浩特国家森林城市工作。

  采取有效措施 确保工作落实到位

  ◆进一步强化组织领导。各旗区要把造林绿化工作摆上重要议事日程,强化组织领导,确保投入到位、措施到位、责任到位、落实到位

  ◆进一步强化制度建设。各旗区要把造林绿化纳入经济社会发展评价体系,完善体现生态文明要求的目标体系、考核办法奖惩机制,进一步加大对各苏木镇、嘎查村和部门的考核力度,推动造林绿化工作落到实处、取得实效。

  ◆进一步强化要素保障。各旗区要充分发挥推进造林绿化的主导作用,在加大政府和社会投入的同时,积极向上争取专项资金。要积极引导企业通过科技创新来提高资源利用效率、保护建设生态环境。要强化科技支撑,加大科技服务。要牢固树立节水理念,加强灌溉设施的建设,在谋划生态建设项目时,要以水定林、量水而行,推广旱区造林绿化技术和模式。

  ◆进一步强化执法监管力度。各旗区、各部门要继续保持严厉打击生态环境违法行为的高压态势,铁腕执法。要加强种苗质量监管和检疫,严格执行造林技术规程,强化对造林施工的全过程管理,确保造林质量。

  链 接

  “十二五”以来,全盟完成林业生产560.4万亩,完成义务植树475万株。国家级公益林补偿面积达到2289万亩,辐射带动区域内9700万亩林草植被得到休养生息。荒漠化、沙漠化面积实现双减少,分别比2009年减少了3880平方公里和5620平方公里。人工梭梭造林规模达到270万亩,接种肉苁蓉54万亩,白刺产业基地围封复壮面积达到200万亩,接种锁阳19.5万亩。完成精品林果业种植4.8万亩、重点区域绿化31万亩。启动了6万亩贺兰草原建设等一批精品绿化工程并取得实效。贺兰山和额济纳胡杨林两大林区取得了67年来无重大森林火灾的好成绩。特别是近年来,我盟得到了国家林业局和自治区林业厅的高度重视和支持,从政策、资金方面均给予了极大倾斜,2016年,除补偿性资金2.94亿元外,还争取到建设保护资金3.1亿多元,占全区总投资12亿元的26%,完成林业生产建设任务121.7万亩。

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责任编辑:刘珈彤

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